Tıp Fakültesinde Döner Sermaye İşletmesinin Ticari Alacaklarının zaman aşımına uğratılması.
….. Üniversitesi Tıp Fakültesi Döner Sermaye İşletmesinin 2016 yılı mali tablolarında 127-Diğer Ticari Alacaklar hesabının borç bakiyesinde kayıtlı olan ….. TL tutarındaki alacağa ilişkin olarak,
a) 2005 yılında eksik güvenlik hizmeti sunması nedeniyle …… A.Ş’ ye kesilen ceza tutarı olan ve 28.04.2005 ve 09.05.2005 tarihlerinde ilgili şirket adına 127-Diğer Ticari Alacaklar hesabına kaydedilen ….. TL ve …… TL olmak üzere toplam ….. TL’nin …. TL’sinin tahsil edildiği, …. TL’lik kısmının 09.05.2015 tarihi itibariyle zaman aşımına uğradığı,
b) …. Ecza Deposuna hataen ödenen ve 12.08.2005 tarihinde 127-Diğer Ticari Alacaklar hesabına alınan …. TL tutarındaki alacağın takip edilmeyerek 12.08.2015 tarihi itibariyle zaman aşımına uğradığı,
görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun ‘Tanımlar’ başlıklı 3 üncü maddesinde kamu geliri, Kanunlarına dayanılarak toplanan vergi, resim, harç, fon kesintisi, pay veya benzeri gelirler, faiz, zam ve ceza gelirleri, taşınır ve taşınmazlardan elde edilen her türlü gelirler ile hizmet karşılığı elde edilen gelirler, borçlanma araçlarının primli satışı suretiyle elde edilen gelirler, sosyal güvenlik primi kesintileri, alınan bağış ve yardımlar ile diğer gelirler olarak tanımlanmış,
- ‘Hesap verme sorumluluğu’ başlıklı 8 inci maddesinde, her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanların, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu oldukları ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorunda oldukları,
İşletmenin uygulamakla yükümlü olduğu Döner Sermaye İşletmeleri Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin ‘Gelirlerin tahakkuku, takibi ve tahsili’ başlıklı 8 inci maddesinde İşletme gelirlerinin tahakkuku ve takibinin gelir gerçekleştirme görevlilerince, tahsil işlemlerinin ise muhasebe birimlerince yürütüleceği, “Gerçekleştirme görevlileri ve sorumluluğu” başlıklı 10 uncu maddesinde de Gelir gerçekleştirme görevlilerinin, işletme gelirlerinin tahakkuk ve takip işlemlerini yürütecekleri hüküm altına alınmıştır.
Diğer taraftan aynı Yönetmeliğin,
‘Muhasebe Yetkilisinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları’ başlıklı 14 üncü maddesinin (a) bendinde, gelirleri ve alacakları ilgili mevzuatına göre tahsil etmek, yersiz ve fazla tahsil edilenleri ilgililerine iade etmenin muhasebe yetkilisinin görevi olduğu,
‘Alacakların takip ve tahsil sorumluluğu’ başlıklı 23 üncü maddesinde de, alacakların takip edilerek tahsil edilebilir hâle getirilmesinin idarenin görev ve sorumluluğunda olduğu, muhasebe yetkilisinin, alacakların takibi için gerekli bilgileri ve belgeleri düzenli olarak işletmeye vermekle yükümlü bulunduğu ve idarelerce ilgili mevzuatına göre tahakkuk ettirilerek tahsil edilebilir hâle gelmiş gelir ve alacakları ilgili hesaplara kaydederek, nakden veya mahsuben tahsil edilmesinden sorumlu olduğu,
belirtilmiştir.
Savunmalarda, sorgunun (a) şıkkı için söz konusu kamu zararına dayanak teşkil eden ve yükleniciye kesilen cezanın kayıtlara alınmasından yaklaşık 4 yıl sonra 03.07.2009 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 49 uncu maddesinde İdare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarının, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu geçemeyeceği şeklinde yapılan bir değişikliği öne sürerek 127 hesaba alınan alacağın tahsil imkanının kalmadığını bildirmişlerse de mevzuatta öngörülen değişiklik 03.07.2009 tarihinden önce yapılmış olan söz konusu sözleşme için geçerli değildir.
Bu nedenle, ….. TL alacağın zaman aşımına uğradığı tarihte görevde bulunan Harcama Yetkilisi (Döner Sermaye İşletme Md.) Prof. Dr. ….. ve Muhasebe Yetkilisi (Döner Sermaye İşletme Saymanlık Md.) …..’dan müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte tazminine,
Sorgunun (b) şıkkında yer alan, …. Ecza Deposuna hataen ödenen ve 12.08.2005 tarihinde 127-Diğer Ticari Alacaklar hesaba alınan …. TL tutarındaki alacak takip edilmeyerek zaman aşımına uğramasına karşın ….. sayılı dekontla tahsil edildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına,
İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,