Yüklenici ile alt yükleniciler arasında düzenlenen sözleşmelerden damga vergisi kesilmemesi,
“… Üniversitesi Mimarlık Mühendislik Fakültesi 1. Etap Yapım İşi”nde, yüklenici ile alt yükleniciler arasında düzenlenen sözleşmelerden damga vergisi tahsil edilmediği görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 20 nci maddesinin beşinci fıkrasında “Yüklenicinin, idare tarafından onaylanan alt yükleniciler ile bunlar işe başlamadan önce sözleşme yapması ve bir örneğini idareye vermesi gerekir.” denilmektedir
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 1 inci maddesinde,
“Bu Kanun’a ekli (1) sayılı tabloda yazılı kâğıtlar damga vergisine tabidir.
Bu kanundaki kâğıtlar terimi, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder.
…”,
Denilmektedir.
Kanun’a ekli (1) sayılı tabloya göre, akitlerle ilgili olarak belli parayı ihtiva eden kâğıtlardan mukavelenameler, binde 9,48 damga vergisine tabidir.
27.02.2004 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Döviz Kazandırıcı Faaliyetlerde Damga Vergisi ve Harç İstisnası Uygulaması Hakkında Tebliğ (Seri No:1)’in 4.7. maddesinde,
“Diğer döviz kazandırıcı faaliyetlerde, belgeye bağlı olarak uygulanan damga vergisi ve harç istisnasının, belge sahibi yatırımcı, ihracatçı veya üstlenicinin belge kapsamındaki iş nedeniyle ihale makamı dışında kalan ve belge sahibi olmayan diğer kişi ve kuruluşlarla (taşeron, malzeme müteahhidi v.b) yapacağı muamelelere tatbiki mümkün değildir.
…
Bu durumda, döviz kazandırıcı faaliyetlerde, ihale makamı dışında kalan diğer işlem tarafları arasındaki muamelelere, her iki işlem tarafının da o işle ilgili olarak düzenlenmiş belgeye sahip olmasına bağlı olarak damga vergisi ve harç istisnası tatbik edilecektir.”
denilmektedir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre, yüklenici ile alt yükleniciler arasında düzenlenen sözleşmelere damga vergisi ve harç istisnası uygulanabilmesi için alt yüklenicilerin de bu kapsamda alınmış istisna belgesine sahip olması gerekmektedir. Aksi takdirde alt yüklenicilerle yapılan sözleşmeler de binde 9,48 oranında damga vergisine tabidir.
Yapılan incelemelerde, …. Tic. Ltd. Şti. – … San. Tic. A.Ş. yüklenimindeki “… Üniversitesi Mimarlık Mühendislik Fakültesi 1. Etap Yapım İşi”nde, yüklenici ile alt yükleniciler arasında düzenlenen sözleşmelerden damga vergisi tahsil edilmediği görülmüştür. Sorumluların göndermiş oldukları savunmalardan … TL için vergi dairesine gerekli bildirimlerin yapıldığı, …. TL’nin de tahsil edildiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla “… Tic. Ltd. Şti. –… San. Tic. A.Ş. yüklenimindeki “… Üniversitesi Mimarlık Mühendislik Fakültesi 1. Etap Yapım İşi”nde, yüklenici ile alt yükleniciler arasında düzenlenen sözleşmelerden damga vergisi tahsil edilmemesi sonucu sebep olunan … TL kamu zararının,
-…. TL’si ile ilgili gerekli yasal işlemler yapıldığından kamu zararı oluşmadığına, konuya ilişkin …. TL için ilişilecek bir husus bulunmadığına
-… TL’sinin ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen belgelerle tahsil edildiği anlaşıldığından, bu miktar için ilişilecek bir husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,