Herhangi bir gider veya emanet iadesi karşılığı olmadan banka hesabından çıkış yapılması.
…. Üniversitesine ait bazı muhasebe işlem fişlerinde, banka hesabı ile banka mevcudunu dengelemek için herhangi bir gider veya emanet iadesi karşılığı olmadan banka hesabından çıkış yapıldığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinin (g) bendinde kamu kaynağı, “Borçlanma suretiyle elde edilen imkânlar dahil kamuya ait gelirler, taşınır ve taşınmazlar, hesaplarda bulunan para, alacak ve haklar ile her türlü değerleri”, (h) bendinde ise kamu gideri, “Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, malî ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderleri,” şeklinde tanımlanmaktadır.
Aynı Kanun’un “Giderin gerçekleştirilmesi” başlıklı 33 üncü maddesinin ilk fıkrasında, “Bütçelerden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin, görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanması ve gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmiş olması gerekir. Giderlerin gerçekleştirilmesi, harcama yetkililerince belirlenen görevli tarafından düzenlenen ödeme emri belgesinin harcama yetkilisince imzalanması ve tutarın hak sahibine ödenmesiyle tamamlanır.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre kamu kaynağı niteliğinde olan banka mevcudu ancak bir kamu gideri için kullanılabilecek olup, kişilere ait nakit emanetlerin ilgililere iadesinde de banka mevcudunun kullanılması mümkün olabilir.
Yapılan incelemede, … tarih ve … muhasebe işlem fişiyle ve … tarih ve … muhasebe işlem fişiyle her hangi bir gider ya da emanet hesabıyla ilişkilendirilmeden banka hesabından çıkış yapıldığı görülmüştür.
Sorumlular göndermiş oldukları savunmalarda her ne kadar yapılan işlemlerin ekonomik kod hatasından kaynaklandığını belirtmişlerse de, eğer böyle bir hata söz konusu olsaydı bir banka hesabında eksiklik olurken diğer banka hesaplarında fazlalığın çıkması gerekirdi. Ancak sorumlular savunmalarında böyle bir fazlalılığı gösterecek belge göndermemişlerdir.
Söz konusu işlemler 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71 inci maddesine göre kamu zararı oluşturmaktadır.
Bu itibarla, banka hesabı ile banka mevcudunu dengelemek için herhangi bir gider veya emanet iadesi karşılığı olmadan banka hesabından çıkış yapılması sonucu oluşan … TL kamu zararının Gerçekleştirme Görevlisi (Veznedar) …. ile Muhasebe Yetkilisi …’dan müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte tazminine, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,