Rayiç bedelin üzerindeki fiyattan mal alımı yapılması.
… Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığınca doğrudan temin yöntemiyle toner alımı yapılmasına karar verildiği ve piyasa fiyat araştırması yapılarak ihtiyacın karşılandığı, ancak ödenen tutarın rayiç bedelin üzerinde olduğu görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8 inci maddesinde,
“Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.”
Hükmü yer almaktadır.
Ayrıca 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında idarelerin yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olacağı belirtilmiştir.
Buna göre kamu kaynağının kullanılmasında görevli olanlar, kamu kaynağının etkili, ekonomik ve hukuka uygun olarak kullanılmasından ve bunun için gerekli önlemlerin alınmasından, idareler de yapılacak ihalelerle ihtiyaçların uygun şartlarda karşılanmasını sağlarken kaynakların verimli kullanılmasını da sağlamakla sorumludurlar.
Yapılan incelemede, … Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığının, yazıcı kartuşu için … tarihinde yaklaşık maliyetleri … ve … TL olmak üzere iki ayrı onay belgesi düzenleyerek doğrudan temin yöntemiyle ihtiyacın karşılanmasına karar verdiği, her iki alım için de piyasa fiyat araştırması tutanağı düzenlendiği, en düşük fiyatı veren …. firmasından alımın gerçekleştirildiği ve toplam 12 adet alınan “HP 26/A Toner” için birim başına … TL (KDV hariç) ödendiği görülmüşütür. Bu alımdan dört ay sonra … tarihinde, Personel Daire Başkanlığınca “HP 26/A Toner” yine doğrudan temin yöntemiyle birim başına … TL ( KDV hariç) ödenerek aynı firmadan daha düşük fyatla temin edilmiştir. Sonuç olarak Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığınca aynı mal daha fazla fiyat ödenerek aynı firmadan temin edilmiştir.
5018 sayılı Kanunun “Kamu zararı” başlıklı 71'inci maddesinde
“Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
…
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
…,
Esas alınır.
Hükmü yer almaktadır.
Buna göre, daha ileriki bir tarihte aynı malın aynı yükleniciden daha düşük fiyatla alınması sonucu Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığınca rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla mal alınması kamu zararına neden olmaktadır.
Bu itibarla, Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığınınca “HP 26/A Toner”in piyasa rayicinin üzerindeki fiyattan alınması sonucu oluşan ve ayrıntısı aşağıda gösterilen … TL kamu zararının, Harcama Yetkilisi (Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkan V.) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (Şube Müdürü) …’dan müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte tazminine, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,