Yurtdışı Türkler ve Akraba Toplulukları Başkanlığı tarafından desteklenen bir proje kapsamında alınan avansın mahsubunun yapılmaması ve gecikme cezası tahsil edilmemesi.
… Üniversitesinde, Yurtdışı Türkler ve Akraba Toplulukları Başkanlığı tarafından desteklenen “Bağımsızlık Dönemi … Edebiyatı (Şiir, Hikaye, Roman ve Piyes)” projesi kapsamında alınan avansın mahsubunun yapılmadığı ve gecikme zammı tahsil edilmediği görülmüştür.
21.01.2006 tarih ve 26056 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddesinde ön ödeme, ilgili mevzuatında öngörülen hallerde kesin ödeme öncesi avans veya kredi şeklinde yapılan ödeme olarak tanımlanmakta,
11 nci maddesinde;
“Her mutemet ön ödemelerden harcadığı tutara ilişkin kanıtlayıcı belgeleri, ilgili kanunlarında ayrıca belirtilmemiş olması halinde avanslarda bir ay, kredilerde ise üç ay içinde muhasebe yetkilisine vermek ve artan tutarı iade ederek hesabını kapatmakla yükümlüdür. Bakanlık, zorunlu hallerde mahsup süresini ayrıca belirlemeye yetkilidir. Mahsup süresi, avansın verildiği veya kredinin açıldığı güne, son ayda tekabül eden günün mesai saati bitiminde; sürenin bittiği ayda avansın verildiği veya kredinin açıldığı güne tekabül eden bir gün yok ise, süre o ayın son gününün mesai saati bitiminde sona erer.
…
Mutemet, işin tamamlanmasından sonra, yukarıdaki bir ve üç aylık sürelerin bitimini beklemeden, son harcama tarihini takip eden üç iş günü içinde ön ödeme artığını iade etmek ve süresinde mahsubunu yaparak hesabını kapatmak zorundadır.
...
Mutemetlerce süresi içinde mahsup edilmeyen avanslar hakkında 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uygulanır. Kanunen geçerli bir mazereti olmaksızın avanslarını süresinde mahsup etmeyen mutemetler hakkında, ayrıca tabi oldukları personel mevzuatının disiplin hükümlerine göre de işlem yapılır. Kurum içi veya kurum dışından görevlendirilenlere yolluk ve diğer giderleri karşılığı verilen avanslardan süresinde mahsup edilmeyenler hakkında özel kanunlarındaki hükümler uygulanır.”,
12 nci maddesinin (b) fıkrasında;
“Özel kanunlarındaki hükümlere göre verilen bütçe dışı avans veya kredi şeklinde ön ödemeler, özel kanunlarında ayrıca belirtilmemiş olması halinde avanslarda bir ay, kredilerde ise üç ay içinde belgeleri muhasebe yetkilisine verilmek ve artan tutar iade edilmek suretiyle mahsup edilir.”
denilmektedir.
Bu hükümlere göre, ön ödemelerde ilgili kanunlarında ayrıca belirtilmemiş olması halinde avanslarda bir ay içinde harcamalara ilişkin kanıtlayıcı belgelerin muhasebe yetkilisine verilerek mahsup işlemleri sonunda hesabın kapatılması gerekmektedir.
Yapılan incelemede Yurtdışı Türkler ve Akraba Toplulukları Başkanlığı kaynaklarından desteklenen “Bağımsızlık Dönemi … Edebiyatı (Şiir, Hikaye, Roman ve Piyes)” projesi kapsamında ../../2016 tarihinde … TL avans verildiği, ancak ../../2017 tarihi itibariyle, proje için yapılan harcamalara ilişkin kanıtlayıcı belgelerin sunulmadığı, avansın süresi içinde mahsup edilmediği, süresi içinde mahsup edilmeyen avans için 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun gereğince gecikme zammı uygulanmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte sorumluların savunmaları ile ekindeki belgelerin incelenmesi sonucunda, … TL avansın mahsup işleminin ../../2018 tarih ve … sayılı muhasebe işlem fişiyle yapıldığı, buna ilişkin olarak … TL gecikme zammının … tarih ve … sayılı muhasebe işlem fişiyle tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Yurtdışı Türkler ve Akraba Toplulukları Başkanlığı tarafından desteklenen “Bağımsızlık Dönemi … Edebiyatı (Şiir, Hikaye, Roman ve Piyes)” projesi kapsamında alınan avansın mahsubunun yapılmadığı ve gecikme zammı tahsil edilmediği görülmüşse de; söz konusu avans mahsup işleminin sonradan tamamlandığı ve avans mahsubunda gecikme zammı tahsil edildiği anlaşıldığından konuya ilişkin … TL için ilişilecek bir husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,