Üniversitenin Veterinerlik Fakültesinde döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılan dekan ve dekan yardımcılarına, (A), (C) ve (D) puanlarının karşılığı esas alınarak bireysel net katkı puanı hesaplanmak sureti ile ek ödeme yapılması.
Üniversitenin Veterinerlik Fakültesinde döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılan dekan ve dekan yardımcılarına, (A), (C) ve (D) puanlarının karşılığı esas alınarak bireysel net katkı puanı hesaplanmak sureti ile ek ödeme yapıldığı görülmüştür.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58 inci maddesinin (f) fıkrasında,
“Rektör, rektör yardımcısı ve genel sekreterlere gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, üniversite yönetim kurulunun uygun gördüğü birimin döner sermaye hesabından yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılır. Yapılacak ek ödemenin tutarı ek ödeme matrahının, rektörler için yüzde 600’ünü, rektör yardımcıları için yüzde 300’ünü, genel sekreterler için yüzde 200’ünü geçemez.
Döner sermaye gelirinin elde edildiği birimlerin dekan, başhekim ve enstitü ve yüksekokul müdürleri ile bunların yardımcılarına, gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, görev yaptıkları birimin döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılır. Yapılacak ek ödemenin tutarı, ek ödeme matrahının, dekan, enstitü ve yüksekokul müdürü için yüzde 250’sini, bunların yardımcıları için yüzde 100’ünü, tıp ve diş hekimliği fakülteleri dekanları ile sağlık uygulama ve araştırma merkezleri başhekimleri için yüzde 500’ünü, bunların yardımcıları için yüzde 300’ünü geçemez.
Bu fıkra kapsamında bulunan yöneticilere, mesai saatleri içerisinde verdikleri mesleki hizmetlerinden dolayı ayrıca ek ödeme yapılmaz. Mesai saatleri dışında döner sermaye gelirlerine katkıları bulunması hâlinde alabilecekleri toplam ek ödeme tutarı, hiçbir şekilde yönetici payı dahil ilgisine göre (c) ve (d) fıkralarında belirtilen esaslara göre hesaplanacak tutarı geçemez.”
hükmü yer almaktadır.
18.02.2011 tarih ve 27850 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde ise,
“(1) Rektör, rektör yardımcısı ve genel sekreterlere gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, uygun görülen birimin döner sermaye hesabından yönetici payı olarak ayrılan tutardan kanunda belirtilen oranları geçmeyecek şekilde yönetim kurulunca belirlenen tutarda ek ödeme yapılır.
(2) Döner sermaye gelirinin elde edildiği birimlerin dekan, başhekim ve enstitü ve yüksekokul müdürleri ile bunların yardımcılarına, gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, görev yaptıkları birimin döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ayrılan tutardan kanunda belirtilen sınırları geçmeyecek şekilde yönetim kurulunca belirlenen oranda ek ödeme yapılır.
(3) Birinci ve ikinci fıkralar kapsamında bulunan yöneticilere, mesai saatleri içerisinde verdikleri mesleki hizmetlerinden dolayı ayrıca ek ödeme yapılmaz. Mesai saatleri dışında döner sermaye gelirlerine katkıları bulunulması hâlinde, bu katkıları karşılığında yapılacak ek ödemenin hesabında 5 inci maddede belirtilen esaslar dikkate alınır ve ilgililerin yönetici payı olarak aldıkları ek ödemede dahil olmak üzere alabilecekleri toplam ek ödeme tavan tutarı, ilgisine göre Kanunun 58 inci maddesinin (c) ve (d) fıkralarında belirlenen tavan tutarlarını ve her halükarda ek ödeme matrahının yüzde binaltıyüzünü geçemez.”
denilmektedir.
Aynı Yönetmeliğin “Dağıtım Esasları”na ilişkin 5 inci maddesinde (A), (B), (C), (D), (E) puanlarının hesaplanmasında dikkate alınacak hususlara yer verilmesinin ardından 7 nci fıkrasında “Kanunun 58 inci maddesinin (c) ve (d) fıkraları kapsamında bulunan personel ile (f) fıkrasının üçüncü paragrafı kapsamında yürütülen hizmetler için mesai dışı (B2) puanı hesaplanır. Bu hesaplama, ilgisine göre Kanunun 58 inci maddesinde belirlenen tavan tutarları geçmemek üzere yapılır.” hükmüne yer verilmiştir.
Bu hükümlere göre döner sermaye hesabından yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılan dekan ve dekan yardımcılarına döner sermaye gelirlerinden dağıtım, anılan Yönetmeliğin 5 inci maddesinin 7 nci fıkra hükmü gereği (B2) puanına göre yapılabilecektir. B puanının hangi hususlara ilişkin olduğu konusunda, ilgili Yönetmeliğin 3 üncü fıkrasında “(B) Bireysel gelir getirici faaliyet puanı, Kurum içinde bireysel gelir getirici faaliyetlerden dolayı alınan mesai içi (B1), mesai dışı ilave ücret alınmayan (B2) ve mesai dışı ilave ücret alınan (B3) puanlarının toplamından oluşan puandır. Her bir döner sermaye birimi için Yükseköğretim Kurulu tarafından hazırlanan “Gelir Getirici Faaliyet Cetveli”ne göre kişinin ürettiği hizmetlerden elde edilen puanlar kullanılarak hesaplanır. Bu puan aşağıdaki şekilde hesaplanır.
(B) = “Gelir Getirici Faaliyet Cetveli”ne göre alınan toplam puan.” hükmüne yer verildiği görülmektedir.
İlgililerin dilekçeleri ile konuya ilişkin belgeler incelendiğinde, Veterinerlik Fakültesi Dekan ve Dekan Yardımcılarına (B) puanına istinaden herhangi bir ödeme yapılmadığı, (A), (C) ve (D) puanlarının karşılığı esas alınarak bireysel net katkı puanı hesaplandığı anlaşılmaktadır.
Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin “Dağıtım Esasları”na ilişkin 5 inci maddesi incelendiğinde, ilk 6 fıkrada (A), (B), (C), (D), (E) puanlarının hesaplanmasında dikkate alınacak hususlara yer verilmesinin ardından yedinci fıkrasında 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (f) fıkrasının üçüncü paragrafı kapsamında yürütülen hizmetler için mesai dışı (B2) puanı hesaplanacağı hükmüne yer verildiği görülmektedir. Buna göre, anılan Yönetmelikte A, C ve D puanları için mesai içi yada mesai dışı gibi bir ayrıma gidilmediği halde, döner sermaye hesabından yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılan dekan ve dekan yardımcılarına bu puan türlerinden değil sadece mesai dışı (B2) puanı hesabına göre döner sermaye gelirlerinden ek ödeme yapılacağı belirlenmiştir.
Bu itibarla 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58 inci maddesinin (f) fıkrasına göre üniversite yönetim kurulunun uygun gördüğü birimin döner sermaye hesabından yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılan dekan ve dekan yardımcılarına mesai dışı B2 puanı üzerinden ek ödeme yapılması gerekir iken A, C ve D puanlarının karşılığı olarak ödeme yapılması sonucu sebep olunan … TL kamu zararının,
Harcama yetkilisi Prof. Dr. … (Dekan) ile Gerçekleştirme Görevlisi …’e (Fakülte sekreteri) müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliği ile,