… Üniversitesi Adli Tıp Enstitüsünde gelir getirici katkılarına bakılmaksızın döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılan Enstitü Müdürüne, … Üniversitesi Sürekli Eğitim Merkezinde mesleki hizmetleri dolayısıyla ayrıca ek ödeme yapılması.
… Üniversitesi Adli Tıp Enstitüsünde gelir getirici katkılarına bakılmaksızın döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılan Enstitü Müdürü Dekan Prof. Dr. …’na … Üniversitesi Sürekli Eğitim Merkezinde mesleki hizmetleri dolayısıyla ayrıca ek ödeme yapılmıştır.
Üniversitenin Adli Tıp Enstitüsünde gelir getirici katkısına bakılmaksızın döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılan Dekan Prof. Dr. …’na Adli Tıp Enstitüsündeki mesleki faaliyetlerinden dolayı mesai içi ek ödeme yapılmadığı, bunun haricinde kendisine … Üniversitesi Sürekli Eğitim Merkezinde 2017 yılı Ekim ve Kasım aylarında verdiği mesleki hizmetlerinden dolayı katkıları oranınca ayrıca ek ödeme yapıldığı, … Üniversitesi Sürekli Eğitim Merkezinde yürütülen kurs ve seminer faaliyetlerinin, öğretim elemanlarının zorunlu olarak iştirak etmeleri gereken bir mesleki faaliyet olmayıp, öğretim elemanlarının isteği ile iştirak ettikleri bir çalışma niteliğinde olduğu, aldıkları toplam ek ödeme miktarının da Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen tavan tutarı aşmadığı, yasal limitler aşılmadan yapılan ek ödemede kamu zararı oluşmadığı anlaşıldığından ilişilecek bir husus bulunmadığına,
İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğu ile,
Azınlık Görüşü:
Üye … ve Üye …’ın karşı oy gerekçesi:
Sürekli eğitim merkezleri, 2547 sayılı Kanunun 58’inci maddesinin (d) fıkrası kapsamında sayılan birimlerdendir. Bu fıkra kapsamında sayılan kurumlarda üretilen mal ve hizmetlerden elde edilen döner sermaye gelirlerine katkısı bulunan öğretim elemanlarına yapılacak ek ödemeler hakkında 2547 sayılı Kanunun 58’inci maddesinin (c) fıkrası hükümlerinin uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
… Üniversitesi Adli Tıp Enstitü Müdürü Prof. Dr. …’na (d) fıkrasında sayılan … Üniversitesi Sürekli Eğitim Merkezinde mesai saatleri içerisinde verdikleri mesleki hizmetleri dolayısıyla ek ödeme yapılmıştır.
18.02.2011 tarih ve 27850 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde,
“1) Rektör, rektör yardımcısı ve genel sekreterlere gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, uygun görülen birimin döner sermaye hesabından yönetici payı olarak ayrılan tutardan kanunda belirtilen oranları geçmeyecek şekilde yönetim kurulunca belirlenen tutarda ek ödeme yapılır.
(2) Döner sermaye gelirinin elde edildiği birimlerin dekan, başhekim ve enstitü ve yüksekokul müdürleri ile bunların yardımcılarına, gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, görev yaptıkları birimin döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ayrılan tutardan kanunda belirtilen sınırları geçmeyecek şekilde yönetim kurulunca belirlenen oranda ek ödeme yapılır.
(3) (Değişik:RG-8/7/2014-29054) Birinci ve ikinci fıkralar kapsamında bulunan yöneticilere, mesai saatleri içerisinde verdikleri mesleki hizmetlerinden dolayı ayrıca ek ödeme yapılmaz. Mesai saatleri dışında döner sermaye gelirlerine katkıları bulunulması hâlinde, bu katkıları karşılığında yapılacak ek ödemenin hesabında onaltıncı fıkrası hariç olmak üzere 5 inci maddede belirtilen esaslar dikkate alınır ve ilgililerin yönetici payı olarak aldıkları ek ödemede dahil olmak üzere alabilecekleri toplam ek ödeme tavan tutarı, ilgisine göre Kanunun 58 inci maddesinin (c) ve (d) fıkralarında belirlenen tavan tutarlarını ve her halükarda ek ödeme matrahının yüzde binaltıyüzünü geçemez.”
denilmiştir.
Buna göre, 58’inci maddenin (f) fıkrası kapsamındaki yöneticilere, mesai saatleri içerisinde verdikleri mesleki hizmetlerinden dolayı ayrıca ek ödeme yapılamaz. Bunun dışında bir ek ödeme yapılabilmesi için ilgili yöneticilerin döner sermaye gelirlerine mesai saatleri dışında katkı yapmaları gerekmektedir.
58’inci maddenin (c) fıkrasının ikinci bendinin son paragrafında,
“Yükseköğretim kurumlarının tıp ve diş hekimliği fakülteleri ile sağlık uygulama ve araştırma merkezlerinde ihtiyaç duyulması halinde ilgilinin isteği ve kurumlarının muvafakatiyle diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görevli sağlık personeli haftanın belirli gün veya saatlerinde veyahut belirli vakalar ve işler için görevlendirilebilir. Belirli bir vaka ve iş için görevlendirilenlere, kadrosunun bulunduğu kurumdaki döner sermaye işletmesinden yapılan ödemenin yanı sıra, katkı sağladıkları vaka ve iş dolayısıyla görevlendirildiği sağlık kuruluşundaki döner sermaye işletmesinden, bu maddede belirtilen esaslar çerçevesinde ve toplamda tavan oranları geçmemek üzere döner sermayeden ek ödeme yapılır.”
Denilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükmü gereği hizmetinden yararlanmak için başka bir kurumda çalıştırılan personelin her kurumdan aldığı döner sermaye gelirleri kümülatif olarak değerlendirilerek tavan oranlar geçmemek üzere ödenecektir. Farklı biriminden elde edilen döner sermaye gelirine ayrı ayrı tavan oranları uygulanamayacaktır.
Üniversitenin Adli Tıp Enstitüsünde döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılan Dekan Prof. Dr. …’na 2017 yılı Ekim ve Kasım aylarında Sürekli Eğitim Merkezinde verdiği mesleki hizmetlerinden dolayı ayrıca ek ödeme yapılması nedeni ile … TL’nin sorumlulardan tazminine karar verilmesi gerekir.