2547 sayılı Kanunun 58’inci maddesinin d bendine göre Döner Sermaye İşletmesi gelirlerinden ek ödeme alan öğretim elemanlarına ayrıca 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre ek ödeme yapılması.
… Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi gelirlerinden 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (d) bendine göre ek ödeme alan öğretim elemanlarına ayrıca 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile düzenlenen ek ödeme yapıldığı görülmüştür
06/11/1981 tarih ve 17506 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “döner sermaye” başlıklı 58 inci maddesinin c ve d bendinde,
“c)Tıp ve diş hekimliği fakülteleri ile sağlık uygulama ve araştırma merkezlerinin hesabında toplanan döner sermaye gelirleri bakiyesinden, bu yerlerde,
1) Gelir getiren görevlerde çalışan öğretim üyesi ve öğretim görevlilerine aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme, ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (28/3/1983 tarihli ve 2809 sayılı Kanunun geçici 3 üncü maddesinin beşinci fıkrası uyarınca ödenen tazminat dahil, makam, temsil ve görev tazminatı ile yabancı dil tazminatı hariç) toplamından oluşan ek ödeme matrahının yüzde 800'ünü, araştırma görevlilerine ise yüzde 500'ünü, bu yerlerde görevli olmakla birlikte gelire katkısı olmayan öğretim üyesi ve öğretim görevlilerine yüzde 600'ünü, araştırma görevlilerine ise yüzde 300'ünü,
2) Diğer öğretim elemanlarına ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel (…) (2) ile aynı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) bendine göre sözleşmeli olarak çalışan personele ek ödeme matrahının, uzman tabipler için yüzde 600’ünü, hastaneler başmüdürü ve eczacılar için yüzde 250'sini, başhemşireler için yüzde 200'ünü, diğer öğretim elemanları ile diğer personel için yüzde 150'sini, işin ve hizmetin özelliği dikkate alınarak yoğun bakım, doğumhane, yeni doğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane, enfeksiyon, özel bakım gerektiren ruh sağlığı, organ ve doku nakli, acil servis ve benzeri sağlık hizmetlerinde çalışan personel için yüzde 200'ünü geçmeyecek şekilde aylık ek ödeme yapılır.
…
d) Ziraat ve veteriner fakülteleri, sivil havacılık yüksekokulu ve bünyesinde atölye veya laboratuvar bulunan yükseköğretim kurumları ile sürekli eğitim merkezleri, açık öğretim hizmeti veren yükseköğretim kurumları ile düzenli döner sermaye geliri olan yükseköğretim kurumlarında üretilen mal ve hizmetlerden elde edilen döner sermaye gelirlerine katkısı bulunan öğretim elemanlarına yapılacak ek ödemeler hakkında da (c) fıkrası hükümleri uygulanır.”
Denilmektedir.
30/06/1989 tarih ve 20211 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye, 02/11/2011 tarih ve 28103 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 666 sayılı KHK ile eklenen ek 9’uncu maddenin birinci fıkrasında,
“Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre almakta olan personele, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (II) sayılı Cetvele dahil pozisyonlarda istihdam edilen sözleşmeli personele, subay, sözleşmeli subay, astsubay, sözleşmeli astsubay, sözleşmeli subay ve astsubay adayları ile uzman jandarma ve uzman erbaşlara, mali haklar kapsamında yapılan her türlü ödemeler dahil almakta oldukları toplam ödeme tutarı dikkate alınmak suretiyle aynı veya benzer kadro ve görevlerde bulunan personel arasındaki ücret dengesini sağlamak amacıyla, en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil), ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların uygulanması suretiyle hesaplanan tutarda ek ödeme yapılır.
…
Birinci fıkra kapsamına giren personelden, 4/1/1961 tarihli ve 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrası, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (c) ve (f) fıkraları ve 14/4/1982 tarihli ve 2659 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi kapsamında döner sermayeden ek ödeme yapılan personele, … sözkonusu mevzuat hükümlerine göre ödeme yapılmaya devam olunur ve bunlara bu maddeye göre ayrıca ek ödeme yapılmaz. Bu fıkra kapsamındaki idarelerin döner sermaye saymanlık hizmetlerini yürüten personele bu fıkrada yer alan mevzuat uyarınca döner sermaye gelirlerinden herhangi bir ad altında ödeme yapılmaz.”
Denilmektedir.
İlgili mevzuat hükümlerinde özetle, 2547 sayılı Kanununun 58 inci maddesinin c bendine göre tıp ve diş hekimliği fakülteleri ile sağlık uygulama ve araştırma merkezlerinde gelir getiren görevlerde çalışan öğretim üyesi ve öğretim görevlilerine belirtilen oranlarda döner sermaye kaynaklarından ek ödeme yapılacağı ifade edilmiştir. Aynı maddenin (d) bendinde ise bünyesinde atölye veya laboratuvar bulunan ve düzenli döner sermaye geliri olan yükseköğretim kurumlarında üretilen mal ve hizmetlerden elde edilen döner sermaye gelirlerine katkısı bulunan öğretim elemanlarına yapılacak ek ödemeler hakkında da (c) fıkrası hükümleri uygulanacağı belirtilmiştir.
375 sayılı KHK’nın 666 sayılı KHK ile eklenen ek 9 uncu maddesinde ise özetle, 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (c) ve (f) fıkralarına göre ödeme yapılan personele, söz konusu mevzuat hükümlerine göre ödeme yapılacağı ve bunlara bu maddeye göre ayrıca ek ödeme yapılmayacağı ifade edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (c) ve (f) bendi hükmü gereği döner sermaye kaynaklarından ek ödeme alan personele özel bütçeden ayrıca ek ödeme yapılamayacaktır. 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (d) bendinde, döner sermaye gelirine katkısı bulunan öğretim elemanlarına yapılacak ek ödemeler hakkında (c) fıkrası hükümleri uygulanacağı belirtilmekte olup, 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (d) bendi kapsamında döner sermaye biriminden düzenli olarak ek ödeme yapılan öğretim üyesine ayrıca 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında ek ödeme yapılması ilgili hükümlere aykırıdır.
… Üniversitesi Mühendislik Fakültesi’nde görevli Dr. …’a, Döner Sermaye İşletmesi gelirlerinden ek ödeme yapıldığı aylarda, ayrıca 666 sayılı KHK kapsamında ek ödeme yapılması sonucu oluşan toplam … TL kamu zararının,
… TL’si Prof. Dr. … (Dekan V.) ile … (Fakülte Sekreteri)’ya
… TL’si Prof. Dr. … (Dekan V.) ile … (Fakülte Sekreteri)’ya
… TL’si Prof. Dr. … (Dekan V.) ile … (Fakülte Sekreteri)’ya
… TL’si Prof. Dr. … (Dekan V.) ile … (Fakülte Sekreteri V.)’a
… TL’si Prof. Dr. … (Dekan V.) ile … (Fakülte Sekreteri)’ya
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine,
İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliği ile,