“… 100 Kişilik Ortaöğretim Kız Öğrenci Pansiyonu Yapımı” işinde yapılması gereken bazı imalatların hiç yapılmaması ve/veya eksik yapılması.
…. San ve Tic. Ltd. Şti.’e ihale edilen “… 100 Kişilik Ortaöğretim Kız Öğrenci Pansiyonu Yapımı” işine ilişkin olarak Sayıştay Denetçileri’nin, … sayılı … Valiliği İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği oluru ile oluşturulan Teknik Komisyon Üyeleri ile birlikte iş mahallinde yaptıkları fiili fiziki inceleme sonucunda düzenlenen … tarihli Tespit Tutanağı’na göre:
A- İhale dokümanı eki mahal listesi yanı ‘Açıklamalar’ bölümünde belirtildiği üzere asansör kapısının bulunduğu duvarın tamamına mermer söve (Y.26.020/072A pozu) yapılması gerekirken bu bölümün 30 cm lik kısmının seramik ile kaplandığı,
B- İhale dokümanı eki uygulama projesi ve mahal listesi gereğince çatı yapımında 10x10 cm ve 5x10 cm kalaslar kullanılması gerekirken 9x9 cm ve 9,3x9.3 cm ile 4x9 cm kalasların kullanıldığı,
C- İhale dokümanı gereğince arka bahçe yürüyüş yolları ve gazebo zeminine 8 cm kalınlığında kilitparke döşenmesi gerekirken söz konusu imalatın yapılmadığı,
D- İhale dokümanı eki uygulama projesi (Notlar: Madde 16) gereğince okul giriş ve arka bahçe çıkış merdiveninin MSB.683 Pozu (basamak 6 cm, rıht 4 cm kalınlığında andezit) tarifine uygun şekilde yapılması gerekirken, basak ve sahanlıklar 3 cm, rıhtlar 2 cm kalınlığında TRAVERTAN ile kaplandığı,
E- İhale dokümanı gereğince kilitparke altına 15 cm beton atılması gerekirken (projede tesviye üst kotu, beton üst kotu ve kilitparke üst kotu belirtilmesine rağmen) söz konusu beton imalatının uygulanmadığı, tesviye üzerine doğrudan kilitparke döşendiği,
tespit edilmiştir.
Sayıştay Denetçileri, yapım işinin yapı denetim görevlileri ve teknik inceleme komisyonunun da hazır bulunduğu heyet tarafından yerinde yapılan incelemeler neticesinde, KDV dâhil … TL kamu zararı sorgu konusu edilmiştir. İlgi sorgu ve yargı raporu eki hesaplama cetvellerinde yapılmayan-yerine yapılan imalatlara ait hesaplama cetvellerinin 2018 yılı birim fiyatları kullanılarak hesaplandığı anlaşılmaktadır. Diğer taraftan, “… 100 Kişilik Ortaöğretim Kız Öğrenci Pansiyonu Yapımı” işi 28.12.2017 yılında tamamlanmış ve 14 nolu son hakediş, 2017 yılı endeksleri kullanılarak düzenlenmiş ve yüklenici firmaya ödeme yapılmıştır. Buna göre, 2017 yılına ilişkin hakediş ödemesi 2018 yılında yapılmış olsa da, yapılmayan-yerine yapılan imalatlara ait kamu zararı hesabının 2017 yılı birim fiyatları kullanılarak yapılması gerekmektedir.
Buna göre, “… 100 Kişilik Ortaöğretim Kız Öğrenci Pansiyonu Yapımı” işine ilişkin yapılmayan-yerine yapılan imalatlara ait kamu zararı hesabının 2017 yılı birim fiyatları kullanılarak yeniden hesaplanması gerektiğinden sorgu konusu … TL’nin … TL’lik kısmı ile ilgili ilişik bulunmadığına, kalan … TL’nin ise Harcama Yetkilisi (Ziraat Müh.) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (İnşaat Müh.) …’a
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine,
İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,
Azınlık Görüşü:
(Üye … ve …’ın sorumlulukla ilgili azınlık görüşü:
Rapor maddesine konu olan kamu zararı, Sayıştay Denetçilerinin Teknik Komisyon Üyeleri ile birlikte iş mahallinde yaptıkları fiili fiziki inceleme sonucunda düzenlenen … tarihli Tespit Tutanağına dayanmaktadır. Kontrol görevlileri, imalatın sözleşme ve eklerine uygun olarak yapılmasını temin etmekle görevlendirilen, bu imalatları yerinde tespit edip hakedişe intikal ettiren kamu görevlileridirler. Harcama yetkilisi/yetkilileri ve ödeme emri belgesini düzenleyen gerçekleştirme görevlisinin, düzenlediği ve kontrol ettiği belgelerden, ilgili imalatların işin sözleşme ve şartnamesine uygun/eksiksiz olarak tamamlanmadığını tespit etmesi mümkün olmadığından, söz konusu kişilerin kusurundan ve dolayısıyla sorumluluğundan bahsedilemez. Dolayısıyla sözleşme ve eki belgelere uygun yapılmayan imalatlar sebebiyle oluşan kamu zararından tek başına kontrol mühendisinin sorumlu olması gerekir.)