Zabıta komiseri kadrosunda bulunup zabıta hizmetlerinde fiilen çalışmayan …'ya zabıta maktu mesai ücretinin ödendiği görülmüştür.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Mali Hükümler” başlıklı 5 inci kısmının “Kapsam” başlıklı 146 ncı maddesinin ilgili kısmında “Memurlara kanun, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ve yönetmeliklerin ve amirlerin tayin ettiği görevler karşılığında bu Kanunla sağlanan haklar dışında ücret ödenemez, hiçbir yarar sağlanamaz. (Gençlik ve Spor hizmetleri uygulamasında fiilen görevlendirilecekler hariç.)” denilmektedir.
2018 Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli “Ek Ders, Konferans Ve Fazla Çalışma Ücretleri İle Diğer Ücret Ödemelerinin Tutarları” başlıklı (K) Cetvelinin ilgili kısmında, “Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutar, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödenir. Ancak, bunlara ödenecek aylık fazla çalışma ücreti en son yapılan resmi nüfus sayımına göre belediye nüfusu,
- 10.000’e kadar olanlar için 263 Türk Lirasını,
- 10.001’den 50.000’e kadar olanlar için 282 Türk Lirasını,
- 50.001’den 100.000’e kadar olanlar için 312 Türk Lirasını,
- 100.001’den 250.000’e kadar olanlar için 352 Türk Lirasını,
- 250.001’den 1.000.000’e kadar olanlar için 420 Türk Lirasını,
- 1.000.001’den fazla olanlar için 487 Türk Lirasını,
- Ankara, İstanbul ve İzmir büyükşehir belediyeleri dışındaki diğer büyükşehirlerin belediye sınırları içerisindekiler için 487 Türk Lirasını,
- Ankara, İstanbul ve İzmir büyükşehirler belediye sınırları içerisindekiler için 648 Türk Lirasını,
geçemez…” denilmektedir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden aylık maktu mesai ücreti ödenebilmesinin temel şartının, zabıta hizmetlerinin ilgili personelce fiilen yürütülmesi olduğu anlaşılmaktadır. Belediye zabıtasının görevlerinin neler olduğu ise Belediye Zabıta Yönetmeliği ve ilgili mevzuatta ayrıntılı olarak açıklanmaktadır.
Yapılan incelemede, Temizlik İşleri Müdür Vekili olarak görev yapan Zabıta Komiseri …’ya fiilen zabıta hizmetlerinde çalışmadığı halde zabıta maktu mesai ücretinin ödendiği tespit edilmiştir.
Sorumlular savunmalarında, her ne kadar ilgili kişinin zabıta hizmetlerinde fiilen çalışmaya devam ettiğini ve bu nedenle maktu mesai ücretini almaya devam ettiğini belirtmişlerse de, zabıta komiserliği görevinin fiilen yerine getirildiğine dair kanıtlayıcı bir belge sunmadıklarından yapılan ödemenin mevzuata aykırı olduğu ve kamu zararı oluşturduğu değerlendirilmektedir.
Bu itibarla, fiilen zabıta hizmetlerinde çalışmayan Zabıta Komiseri …’ya maktu mesai ücreti ödenmesi sonucu oluşan toplam … TL kamu zararının,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (İnsan Kay. Müd. V.) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (Teknisyen) …’a,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (İnsan Kay. Müd. V.) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (Teknisyen) …’a
…TL’sinin Harcama Yetkilisi (İnsan Kay. Müd. V.) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (İşçi) …’ye
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (İnsan Kay. Müd. V.) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (Teknisyen) …’a,
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine,
İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,