24 Haziran 2018 tarihinde yapılan Cumhurbaşkanı Seçimi ve 27.Dönem Milletvekili Genel Seçiminde sandık kurullarında görevli bulunan personelin yiyecek ihtiyacının Belediye bütçesinden karşılandığı görülmüştür.
298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun “Ödenecek Ücretler” başlıklı 182 nci maddesinde,
“Seçim Kurulu Başkan ve üyeleri ile bu Kanun gereğince görevlendirileceklere ve bu işlerde mesai saatleri içinde ve dışında çalıştırılacak memur ve hizmetlilere, siyasi parti temsilcilerine ve hariçten alınarak çalıştırılacaklara ödenecek gündelikler, gündelik miktarı 600(altıyüz) gösterge rakamının memur aylık katsayı çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemek üzere Yüksek Seçim Kurulunca belirlenir. Bakanlar Kurulu bu rakamı Yüksek Seçim Kurulunun görüşünü alarak, dört katına kadar arttırmaya yetkilidir. Bu ödemeler herhangi bir vergiye tabi tutulmaz. Yüksek Seçim Kurulu, yurt dışında görev yapanlara dört katına kadar gündelik ödenmesine karar verebilir.
Bulundukları yerin haricinde bir mahalle gönderileceklerin yol masrafları Harcırah Kanunu hükümlerine göre verilir.”
denilmektedir.
Sandık kurullarına yapılacak ödemelerle ilgili olarak Yüksek Seçim Kurulunun 02.05.2018 tarih ve 349 nolu kararında ise Yüksek Seçim Kurulunun 08/01/2018 tarih ve 2018/8 sayılı kararında belirlenen ücret tarifesi esas alınarak verilecek gündelikler belirlenmiştir.
Yapılan incelemede, 24 Haziran 2018 tarihinde yapılan Cumhurbaşkanı Seçimi ve 27.Dönem Milletvekili Genel Seçiminde sandık kurullarında görevli bulunan personele yapılan yiyecek yardımının Belediye bütçesinden karşılandığı anlaşılmıştır. Ancak 5393 sayılı Belediye Kanununun 14 üncü maddesinde belirtilen “Belediyenin görev ve sorumlulukları” ile 60 ıncı maddesinde belirtilen “Belediyenin giderleri” arasında seçimlerde sandık kurullarında görevli bulunanların yiyecek ihtiyaçlarının karşılanması ile ilgili bir hüküm bulunmamaktadır. Ayrıca seçimlerde görev alan personelin ihtiyaçlarının karşılanması için yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden de anlaşacağı üzere Yüksek Seçim Kurulu tarafından gündelik verilmektedir. Dolayısıyla sandık kurullarında görevli bulunan personele yiyecek yardımının Belediye bütçesinden karşılanması kamu zararı oluşturmaktadır.
Bu itibarla, 24 Haziran 2018 tarihinde yapılan Cumhurbaşkanı Seçimi ve 27.Dönem Milletvekili Genel Seçiminde sandık kurullarında görevli bulunan personelin yiyecek ihtiyaçlarının ilgili mevzuata aykırı olarak Belediye bütçesinden karşılanması sonucu oluşan … TL kamu zararının Diğer Sorumlu (Belediye Başkan Yardımcısı) …, Harcama Yetkilisi (Basın Yayın Halkla İliş.Müd.) …, Gerçekleştirme Görevlisi (İşçi) …’e müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine,
İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla,
Azınlık Görüşü:
Üye … ve …’nın karşı oy gerekçesi:
Belediyelerin kendilerine verilen görevleri yerine getirirken yaptığı harcama kalemlerinden biri de temsil, ağırlama ve tören giderleri kapsamında yaptığı harcamalardır. 5393 sayılı Belediye Kanunun 38 inci maddesinde temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak belediye başkanının görev ve yetkileri arasında sayılmış ve aynı Kanunun 60 ıncı naddesinde ise temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri belediye giderlerinden biri olarak sayılmıştır. Bu kapsamda, seçimde görevli personele yemek yardımı yapılması temsil ağırlama gideri olarak değerlendirildiğinden kamu zararı oluşmadığı düşünülmektedir. Bu nedenle konu hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına karar verilmesi gerekmektedir.