Taşınmaz kiralama ihalelerine ilişkin ihale kararlarından ve kiracıyla yapılan sözleşmelerden damga vergisi kesintilerinin yapılmadığı görülmüştür.
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Konu” başlıklı 1.maddesinde,
“Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kâğıtlar Damga Vergisine tabidir.
Bu kanundaki kâğıtlar terimi, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder. ” denilmiştir.
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 3 ncü maddesinde Damga Vergisi mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu ve resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişilerin ödeyeceği, 8 nci maddesinde de bu Kanunda yazılı resmi daireden maksadın, genel ve katma bütçeli daire ve idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köyler olduğu hüküm altına alınmıştır.
Kanuna ekli “Damga Vergisine Tabi Kağıtlar” başlıklı (1) sayılı tablonun, “1.Ahitlerle İlgili Kağıtlar ” başlıklı sırasının 2. bendinde, kira mukavelenamelerinden mukavele süresine göre kira bedeli üzerinden binde 1,89 oranında damga vergisi kesintisi, Yine, Kanuna ekli “Damga Vergisine Tabi Kağıtlar” başlıklı (1) sayılı tablonun, “II.Kararlar ve Mazbatalar” başlıklı sırasının 2. bendinde, İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kuramların her türlü ihale kararlarından binde 5,69 oranında damga vergisi kesintisi yapılacağı belirtilmiştir.
Aynı Kanun’un “Ödeme Şekilleri” başlıklı 15 inci maddesinde de:
“Damga Vergisi makbuz karşılığı, istihkaktan kesinti yapılması veya basılı damga konulması şekillerinden biriyle ödenir.” denilerek, damga vergisinin hangi usuller ile ödeneceği açıklanmıştır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 8 inci maddesinde,
“Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden, Damga Vergisi Kanunu'na ekli (1) sayılı tabloda yazılı kâğıtların damga vergisine tabi olduğu, kanunda belirtilen ödeme şekilleriyle ödenmesi gerektiği anlşılmaktdır. Ancak, Belediyeye ait taşınmazların kiralama ihalelerinin incelenmesi neticesinde, ihale kararlarından ve kiracıyla yapılan sözleşmelerden damga vergisi kesintisinin yapılmadığı tespit edilmiştir.
Yapılmayan bu kesintiler 5018 sayılı Kanunun 71 inci maddesine göre kamu zararı oluşturmaktadır.
Bununla birlikte sorumluların göndermiş oldukları savunmalardan yapılmayan bu kesintilerden … TL’sinin tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, taşınmaz kiralama ihalelerinden sözleşme damga vergisi ve ihale karar damga vergisinin tahsil edilmemesi sonucu oluşan toplam … TL kamu zararının,
… TL’si tahsil edildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına,
Geriye kalan … TL’nin, Gelir Gerçekleştirme Görevlileri … ile (Memur) … ve Muhasebe Yetkilisi (Mali Hizmetler Müdürü) …’den müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte tazminine,
İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,