Kesin kabul noksanlıkları bedelinin üniversite bütçesinden karşılanması
... Üniversitesi 2016 yılı hesabına ilişkin ... tarihli ve ... sayılı ilamın .... maddesinde, İdarenin zamanında tedbir almayarak imalat kusurlarının teminatsız kalması nedeniyle, Tıp Fakültesi Morfoloji Binasının kesin kabul noksanlıkları bedelinin üniversite bütçesinden karşılanması neticesinde oluşan ... TL kamu zararının Harcama Yetkilisi (Yapı İşl. ve Tek. Dai. Bşk.) ... ve Gerçekleştirme Görevlisi (İnşaat Teknikeri) ...’den müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte tazminine oyçokluğuyla karar verilmişti.
Bu defa Harcama Yetkilisi (Yapı İşi. Ve Tek. D. Bşk. V.) ... ve Gerçekleştirme Görevlisi ...’nin başvurusu üzerine Temyiz Kurulunca verilen ... tarih ve ... tutanak numaralı karar uyarınca kesin teminat süresinin dolmasında sorumlu olanların konu hakkında savunmaları alınarak yazılan ek raporun Dairemizde görüşülmesi neticesinde;
Tıp Fakültesi Morfoloji Binasının kesin kabul noksanlıklarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesi kapsamında doğrudan temin yolu ile yaptırıldığı ve bedelinin üniversite bütçesinden ödendiği tespit edilmiştir.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun ‘Kesin teminat ve ek kesin teminatların geri verilmesi’ başlıklı 13 üncü maddesinde;
Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların;
a) Yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının onaylanmasından sonra yarısı, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanı,
…
Yükleniciye iade edilir.” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşleri Muayene ve Kabul Yönetmeliğinin ‘Kesin kabulde görülecek kusur ve noksanlar’ başlıklı 12 inci maddesinde ise;
“…
komisyonca tespit olunan sürelerde kusur ve noksanlıklar yüklenici tarafından tamamlanmadığı durumda idare, Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 41 ve 44 üncü maddelerine göre, kusur ve noksanlıkları yüklenici nam ve hesabına tamamlatır.” denilmektedir.
... Bankası Anonim Şirketinin ... Şubesi tarafından Tıp Fakültesi Morfoloji Binası İnşaatı için düzenlediği ... numaralı kesin teminat mektubunun süresi, işin kabulü yapılmadan ... tarihinde dolarak hükümsüz hale gelmiştir. Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı her ne kadar teminat mektubunun vadesi sona erdikten sonra, ... tarihinde bankadan süre uzatımında bulunmuş ise de, süre uzatımı talebi reddedilmiştir. Dolayısıyla, zamanında tedbir alınmayarak imalat kusurları teminatsız kalmış ve bunun sonucunda söz konusu eksiklikler Üniversite bütçesinden yapılarak kamu zararına neden olunmuştur.
Sorumluların göndermiş oldukları savunmalardan; Yapı Denetim görevlisi olarak, Makine Mühendisi ..., Elektrik Teknikeri ...’ın yapılan inşaatın projesine ve fen kuralına uygun yapılmasından sorumlu olduğu ve teminat mektubunun süresinin takibi ile ilgili bir görevleri bulunmadığı, yapılan ihalenin sözleşme sürecinin ve teminat mektubu süresinin takibinin, hem inşaatın kontrol amiri olmaları sıfatıyla, hem de Harcama Yetkilisi olarak ... ve ...’un görevleri arasında olduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla kesin teminat süresinin dolmasına neden olarak kamu zararının oluşmasına sebebiyet verenlerin, (Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanı) ... ile (Şube Müdürü, Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanı) ... olduğu değerlendirilmektedir. Ayrıca Gerçekleştirme Görevlisi (İnşaat Teknikeri) ...’nin 5018 sayılı Kanunun 33 üncü maddesinde belirtilen iş ve işlemlerde yetkili olduğundan teminat mektubunun süresinin takibi ile ilgili bir sorumluluğunun olmadığı değerlendirilmektedir.
Bu itibarla, teminat mektubunun süresinin takibi ile ilgili bir görevi olmadığı için Gerçekleştirme Görevlisi (İnşaat Teknikeri) ...’nin, Makine Mühendisi ...’un ve Elektrik Teknikeri ...’ın sorumluluğu bulunmadığına,
Tıp Fakültesi Morfoloji Binasının kesin kabul noksanlıkları bedelinin üniversite bütçesinden karşılanması neticesinde oluşan ... TL kamu zararının (Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanı) ... ile (Şube Müdürü, Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanı) ...’a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,