… Belediyesine ait olan … plakalı hizmet aracına kasko sigortası yaptırıldığı ve yaptırılan kasko sigortası poliçe bedelinin belediye bütçesinden ödendiği görülmüştür.
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun “Devlete ve Kamu Kuruluşlarına Ait Araçlar” başlıklı 106’ncı maddesinde,
“Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere, il özel idarelerine ve belediyelere, kamu iktisadi teşebbüslerine ve kamu kuruluşlarına ait motorlu araçların sebep oldukları zararlardan dolayı, bu Kanunun işletenin hukuki sorumluluğuna ilişkin hükümleri uygulanır. Bu kuruluşlar, 85 inci maddenin birinci fıkrasına göre olan sorumluluklarının karşılanmasını sağlamak üzere 101 inci maddedeki şartları haiz milli sigorta şirketlerine mali sorumluluk sigortası yaptırmakla yükümlüdürler.”
hükmü yer almaktadır.
7156 sayılı 2019 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na ekli (E) cetvelinin 27 sıra nolu hükmünde,
“Bütçelerin diğer tertiplerinin esas giderlerine ilişkin olarak ödenen sigorta giderleri dışında Devlet mallarının sigorta edilmemesi esastır.
Ancak,
…
d) Belediyelere ait itfaiye ve ambulans araçlarının kasko sigortası giderleri,
…
bütçelerinin ilgili tertiplerinden … ödenir.”
denilmektedir.
Yukarıdaki hükümlerden anlaşılacağı üzere devlet mallarının sigorta edilmemesi esastır. Söz konusu hükmün istisnası olarak belediyelere ait araçlardan yalnızca itfaiye ve ambulans araçlarına kasko sigortası yaptırılabileceği düzenlenmiştir.
Kanun maddesinin devamında söz konusu hükmün bir diğer istisnası olarak 237 sayılı Taşıt Kanunu’na ekli (1) sayılı cetvelde yer alanların emir ve zatlarına tahsis edilen taşıtların kasko sigortası giderlerinin taşıtın ait olduğu idare bütçesinin ilgili tertiplerinden ödeneceği ve yakın korumada kullanılan taşıtlardan, söz konusu cetvelde yer alanlara hizmet edenlerden, belli bir kısmının kasko sigortası giderlerinin taşıtın ait olduğu idare bütçesinin ilgili tertibinden ödeneceği hükmü yer almaktadır. Yapılan savunmalarda aracın, Belediyeye ziyarete gelenlere yakın korumada da kullanıldığı belirtilmekle birlikte, ekli cetvelde yer alan hangi görevlilere hizmet edildiğine dair bilgi ve belgeye yer verilmediği görülmektedir. Diğer taraftan söz konusu cetvelde yer alanlar arasında belediye başkanı bulunmamaktadır. Buna göre, belediyeye ait hizmet aracı söz konusu istisna hükmüne dâhil değildir.
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, … Belediyesine ait olan … plakalı hizmet aracına mevzuata aykırı olarak kasko sigortası yaptırılması ve kasko sigortası poliçe bedelinin belediye bütçesinden ödenmesi sonucu sebebiyet verilen … TL kamu zararının Harcama Yetkilisi (…) …, Gerçekleştirme Görevlisi (…) … ile Diğer Sorumlu (…) …’na,
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine,
İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliği ile,