Mahalli idare seçimlerinde görevli olanlar için yiyecek ve içecek harcaması yapılması
2019 Mahalli İdareler Genel Seçiminde … İlçesinde görevli olan kişiler için Belediye Bütçesinden yiyecek ve içecek harcamaları yapıldığı görülmüştür.
298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun “Ödenecek Ücretler” başlıklı 182 nci maddesinde;
“Seçim Kurulu Başkan ve üyeleri ile bu Kanun gereğince görevlendirileceklere ve bu işlerde mesai saatleri içinde ve dışında çalıştırılacak memur ve hizmetlilere, siyasi parti temsilcilerine ve hariçten alınarak çalıştırılacaklara ödenecek gündelikler, gündelik miktarı 600 (altıyüz) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemek üzere, Yüksek Seçim Kurulunca belirlenir. Bakanlar Kurulu bu rakamı Yüksek Seçim Kurulunun görüşünü alarak, dört katına kadar artırmaya yetkilidir. Bu ödemeler herhangi bir vergiye tabi tutulmaz. Yüksek Seçim Kurulu, yurt dışında görev yapanlara dört katına kadar gündelik ödenmesine karar verebilir.
Bulundukları yerin haricinde bir mahalle gönderileceklerin yol masrafları Harcırah Kanunu hükümlerine göre verilir.”
hükmü yer almaktadır.
Konuyla ilgili olarak Yüksek Seçim Kurulunun 08.03.2019 tarih ve 1435 no’lu kararının “II- İlçe Seçim Kurulları Tarafından Yapılacak Harcamalar” başlıklı bölümünde;
“7) Sandık kurullarına yapılacak ödemeler
a) Kurs verilen sandık kurulu başkanlarına 4 (dört),
b) Kurs verilmeyen sandık kurulu başkanlarına 3 (üç),
c) Devlet memuru olan ve eğitim verilen üyeye 3 (üç),
ç) Eğitim verilmeyen sandık kurulu memur üyeye 2 (iki),
d) Siyasi parti üyelerine 1 (bir), gündelik ödenir.”
düzenlemelerine yer verilmiştir.
Seçimlerde görev alan görevlilere ihtiyaçlarının karşılanması için yukarıda da belirtildiği üzere Yüksek Seçim Kurulu tarafından gündelik ödenmektedir. Dolayısıyla bu ihtiyaçların belediye bütçesinden ayrıca karşılanması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.
298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun “Araçların sağlanması” başlıklı 67 nci maddesinde;
“Seçim kurulu başkanları, seçim için gerekli bütün araçları ve parayı zamanında ve muntazam bir surette sağlamak ve yerlerine göndermekle yükümlüdürler.
Bu hususlarda kurul başkanlarının emirleri üzerine zabıta amir ve memurları, belediyeler ve muhtarlıklar gerekli yardımlarda bulunması zorundadırlar.”
hükmü bulunmakta olup söz konusu hükümde Seçim Kurulu Başkanlarının İlçe Seçim Kurullarına gönderilen ödenekleri kullanarak gerçekleştirilecekleri harcamaların ilgili yere ve kişilere aktarımı sırasında belediyelerin ihtiyaç duyulması halinde seçim kuruluna bu hususlardaki yardımını öngörmektedir.
298 sayılı Kanunun 67 nci maddesi kapsamında İlçe Seçim Kurulu tarafından araç teminiyle sınırlı olarak talepte bulunulduğu, yiyecek ve içecekle ilgili herhangi bir taleplerinin bulunmadığı görülmektedir.
Sorumlular bunun yanında savunmalarında seçim görevlilerinin seçim günü sandıkların başında bulunmalarının gerektiğini, seçim yasakları nedeniyle lokantaların kapalı olduğunu, bu kapsamda sahip olduğu imkân ve kabiliyetler düşünüldüğünde belediyeler dışında başka bir kurumun bu harcamaları yapma imkânının olmadığını, Belediye Bütçesinden kumanya, yiyecek- içecek paketleri hazırlandığını ve sandık görevlilerine ulaştırıldığını belirtmişlerdir.
Konu ile ilgili olarak verilen 08.01.2019 tarih 58 nolu Yüksek Seçim Kurulu kararında, oy verme günü oy verme süresince kahvehane, kıraathane ve internet kafeler gibi bütün umumi eğlence yerlerinin kapalı kalacağı, eğlence yeri niteliğini taşıyan lokantalarda yalnızca yemek verilebileceği, sorumluların savunmalarında belirttiği gibi “seçim yasakları nedeniyle lokantaların kapalı” olma durumunun söz konusu olmadığı anlaşılmaktadır.
298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun 182 nci maddesinde; Seçim Kurulu Başkan ve üyeleri ile bu Kanun gereğince görevlendirileceklere bu görevleri dolayısıyla gündelik ödeneceği belirtilmiş olup Yüksek Seçim Kurulunun 08.03.2019 tarih ve 1435 no’lu kararında ise gündeliğin unvanlara göre miktarları belirlenmiştir. Seçimlerde görev alan görevlilere ihtiyaçlarının karşılanması için Yüksek Seçim Kurulu tarafından gündelik ödenmesi sebebiyle bu amaçla Belediye Bütçesinden ayrıca ödeme yapılması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.
Yukarıda açıklanan gerekçelerle 2019 Mahalli İdareler Genel Seçiminde … İlçesinde görevli olan kişiler için belediye bütçesinden yiyecek ve içecek harcamaları yapılması sonucu sebebiyet verilen … TL’lik kamu zararının Harcama Yetkilisi (…) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (…) …’e müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine,
İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliği ile;