Rapor konusu Belediye tarafından danışmanlık adı altında piyasa satış fiyatının üstünde kitap alımı yapıldığı tespiti ile ilgili olarak;
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde:
“Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde;
…
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
…
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
…
Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir.
…”
denilmektedir. Kanun maddesi hükmüne göre; iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması ya da iş veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması kamu zararı oluşturmaktadır.
Yapılan incelemede,
“… Mevzuat Yayını Alımı ve Danışmanlık” işi kapsamında … (Kdv Dahil) TL karşılığında 1 yıl süreli güncel mevzuat gönderimi ve danışmanlık hizmet alımı için ödeme yapılmış ise de; söz konusu iş kapsamında 5018 sayılı Yasa ile ilgili ve piyasa fiyatı … (Kdv Dahil) TL olan, eski basım, güncel mevzuatı da içermeyen kitaplar alındığı; her ay kitap veya yayın gönderilmediği ve danışmanlık hizmetinin alındığına dair kanıtlayıcı herhangi bir bilgi yada belge sunulmadığı;
“… Kamu İhale Kılavuzu Uygulama Ve Yönetmelik Mevzuatları Ve Diğer Belediye Mevzuatları Yayınları Gönderim Aboneliği” işi kapsamında, 1 yıl süreli güncel mevzuat gönderimi için … (Kdv Dahil) TL ödeme yapılmış ise de; söz konusu iş kapsamında piyasa fiyatı … (Kdv Dahil) TL olan bir defalık 3 ciltlik kamu ihale kılavuzu kitabı alındığı,
tespit edilmiştir.
Sorumlular tarafından gönderilen savunmalarda, harcamanın sadece 3 ciltlik bir kitaptan ibaret olmayıp, farklı zaman aralıklarında 4 kitap daha gönderildiği belirtilmişse de savunmalar ve eklerinde yapılan incelemelerde bahsedilen kitapların sadece kapak resimlerinin gönderildiği, bu kapsamda alındığına dair herhangi bir kanıtlayıcı belgeye yer verilmediği görülmüştür.
Bu itibarla, “… Mevzuat Yayını Alımı ve Danışmanlık İşi,” ile “… Kamu İhale Kılavuzu Uygulama ve Yönetmelik Mevzuatları ve Diğer Belediye Mevzuatları Yayınları Gönderim Aboneliği İşi” adı altında piyasa satış fiyatının üstünde kitap alımı yapılması Danışmanlık hizmeti alındığına ilişkin bilgi belge sunulmaması sonucu sebebiyet verilen toplam … TL kamu zararının,
… TL'sinin Harcama Yetkilisi (...) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (…) …'ya,
… TL'sinin Harcama Yetkilisi (…) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (…) …'a,
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine,
İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliği ile;