Lojman Bakım ve Onarım Gideri
……….Bakanlığı İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığının çeşitli firmalara yaptırdığı lojman bakım ve onarımı işleri kapsamında yapılan imalatlardan bazılarının konutta oturanlarca karşılanması gerekirken bütçeden karşılanması sonucu konu edilen toplam ………. TL tutarındaki kamu zararı hususunda,
2946 sayılı Kamu Konutları Kanununun 2 nci maddesinde belirtilen kurum personeline kamu konutlarının tahsis şekli, oturma süresi, kira, bakım, onarım ve yönetimine ait usul, esas ve şartlar ile uygulamaya dair diğer hususları tespit eden Kamu Konutları Yönetmeliği’nin “Kurum ve Kuruluşlarca Karşılanacak İşletme, Bakım ve Onarım Giderleri” başlıklı 26 ncı maddesinde,
“a) Bu Yönetmeliğe göre, kamu konutu olarak ayrılan konutların,
1) 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanununa tabi olmayan kaloriferli konutların ısınma giderleri,
2) Borçlar Kanununun 258 inci maddesinde bahsi geçen ve konutların olağan kullanılmasından doğan temizlik ve küçük onarım giderleri dışında kalan asansör, kalorifer, ana duvarlar, çatı, koridor gibi ortak yerlerin bakımı, korunması ve onarımı ile ilgili giderleri,
3) Kalorifer, hidrofor ve asansör gibi ortak tesislerin elektrik ve işletme giderleri,
4) Yönetmeliğin yayımı tarihinden itibaren beş yılda bir boya (yağlı, plastik gibi) ve üç yılda bir badana giderleri,
b) Özel tahsisli konutların ısınma, işletme, bakım ve onarım giderleri ile demirbaş eşya ve mefruşat giderleri ve konutun aydınlatma, elektrik, su, gaz, temizlik, telefon, kapıcı, ahçı, kaloriferci, bahçıvan ve benzeri giderleri,
c) Görev tahsisli konutlardan (3) sayılı cetvelde belirtilen makam ve rütbe sahiplerine tahsis edilen konutların (a) bendinde belirtilen giderlerine ilave olarak, demirbaş eşya ve mefruşat giderlerinin tamamı ile konutun aydınlatma, elektrik, su, gaz ve benzeri giderlerinin, konutun yüzyirmi metrekaresine isabet eden kısmından fazlası,
Kamu kurum ve kuruluşlarınca karşılanır.
…………………”,
Yine anılan Yönetmeliğin “Konut Tahsis Edilenler Tarafından Karşılanacak Giderler” başlıklı 28 inci maddesinde,
“a) Kalorifersiz konutlar ile 634 Sayılı Kat Mülkiyeti Kanununa tabi olan kaloriferli konutların ısınma giderleri,
b) Küçük bakım ve onarım giderleri (Kiracı tarafından kırılan camların takılması, bozulan muslukların değiştirilmesi veya tamir edilmesi ve benzeri işler gibi) ile kötü kullanımdan dolayı meydana gelen zarar ve ziyan giderleri,
c) Ortak kullanım alanları dahil, konutun aydınlatma, elektrik, su, gaz, otomat ve benzeri giderleri,
d) Konutlarda istihdam edilen kapıcı, bahçıvan, kaloriferci, elektrikçi ve benzerleri ile çeşitli ihtiyaçların karşılanması için gerekli olan giderler,
e) Yönetmeliğin 29 uncu maddesine göre, tesbit edilen yakıt ihtiyacından fazla kullanılan yakıt giderleri,
Konut tahsis edilenler tarafından karşılanır.
…………………...”,
“Konut Blok veya Gruplarının Müşterek Hizmet ve İhtiyaçlarının Karşılanması” başlıklı 36 ncı maddesinde ise,
“Kamu kurum ve kuruluşlarının 634 Sayılı Kat Mülkiyeti Kanununa tabi olmayan konut blok veya gruplarının, yakıt ihtiyacının temin, tedarik ve dağıtımı dışındaki müşterek hizmet ve ihtiyaçların konutlarda oturanların kendi aralarından birer yıl süreyle ve yeteri kadar seçeceği yöneticiler aracılığı ile aşağıda belirtildiği şekilde karşılanır.
a) Konutların kapıcı, bahçıvan, kaloriferci, elektrikçi gibi hizmet personeli ile ortak kullanım alanlarının aydınlatma, elektrik, su, gaz, otomat ve benzeri giderlerini brüt yüzölçümleri oranına göre konutta oturanlardan tahsil etmek,
b) Konutların işletme, bakım ve onarım işleri için yıllık programlar hazırlamak ve idareye teklifte bulunmak,
c) Bahçe, otopark düzenlemesi ve konutların korunması hususlarında ilgili idareye teklifte bulunmak,
d) İlgili idare ile koordine ederek, yılda en az iki defa, konutların iç kısmının bakım, onarımı ve tesisatların durumunu kontrol ettirmek,
Bu konuda, yönetici tarafından hazırlanan raporun aslı, yönetim işleri ile ilgili dosyada bir örneği de konut tahsis dosyasında saklanır.
e) Müşterek kullanıma ve yararlanmaya tahsis edilen bahçe ve yeşil sahaların kiracılar tarafından özel amaçları için kullanılmasını önlemek,
Tamamı ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının mülkiyetinde bulunan konut blok veya gruplarında, (a) bendinde belirtilen müşterek hizmet ve ihtiyaçların konut tahsis edilenler tarafından karşılanması esastır. ………..” denildiği,
Yukarıda aynen yer verilen madde hükümlerinden açıkça görüleceği üzere ortak kullanım alanlarına yönelik temizlik ve küçük onarım giderleri dışında kalan bakım onarım giderlerinin kurum tarafından karşılanması gerektiği,
Ayrıca kiracı tarafından kırılan camların takılması, bozulan muslukların değiştirilmesi veya tamir edilmesi gibi işlere ilişkin küçük bakım ve onarım giderleri ile kötü kullanımdan dolayı meydana gelen zarar ve ziyan giderlerinin konutta oturanlarca karşılanması gerektiği, bunun dışındaki demirbaş giderlerinin kurum bütçesinden karşılanması gerektiği,
294 sayılı Milli Emlak Tebliği’nde yer alan ve kamu kurum ve kuruluşlarınca karşılanacak giderlere ilişkin olan Ek-5’te ise kullanım ömrünü tamamlamış mutfak dolaplarının, tezgahının, evyenin ve lavabonun yenilenmesi giderlerine yer verildiği,
Bu kapsamda lojmanlara ilişkin çevre düzenlemesi giderleri ile lojmanlarda kullanılacak yeni demirbaşlara ilişkin alım giderlerinin Bakanlık bütçesinden karşılanmasının yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine aykırı olmadığı anlaşıldığından,
Lojmanlara yönelik çevre düzenlemesi işleri ile demirbaş alımı niteliğindeki giderlerin Bakanlık bütçesinden karşılanması ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
Üye ……….’nın, “Bakanlık bütçesinden yapılan söz konusu bakım onarım işlerinin 294 sayılı Milli Emlak Genel Tebliği’nin konutlarda oturanlarca karşılanacak bakım, onarım ve yenileme giderlerine ilişkin EK-4 listesinde yer aldığı görüldüğünden Denetçi görüşü doğrultusunda söz konusu kamu zararının sorumlular adına tazminine hükmolunması uygun olur. ” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı, oy çokluğuyla,
karar verildi.