Enerji Desteği
2012 yılında 5084 sayılı Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun “Enerji desteğini” düzenleyen 6 ncı maddesi çerçevesinde gerçekleşen teşvik ödemeleri kapsamında ………. Bakanlığı bütçesinden yapılan muhtelif enerji destek ödemelerinde, desteğe esas teşkil eden elektrik faturalarının asıllarının veya fatura bilgilerini içeren kanıtlayıcı belgelerin ibraz edilmemesi sonucunda ……….TL tutarında kamu zararına sebebiyet verilmesi hususu ile ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler incelenmiştir.
06/02/2004 tarih ve 25365 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 5084 sayılı Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 6 ncı maddesinde,
“31/12/2009 tarihine kadar uygulanmak üzere 2 nci maddenin (a) bendi kapsamındaki illerde, 1.4.2005 tarihinden itibaren faaliyete geçen ve asgarî on işçi çalıştıran işletmeler ile 1.4.2005 tarihinden önce faaliyete geçmiş ve asgarî on işçi çalıştıran işletmelerden, fiilen ve sürekli olarak hayvancılık (su ürünleri yetiştiriciliği ve tavukçuluk dahil), organik ve biyoteknolojik tarım, kültür mantarı yetiştiriciliği ve kompostu, seracılık, sertifikalı tohumculuk ve soğuk hava deposu ile imalât sanayi, madencilik, turizm konaklama tesisi, eğitim veya sağlık alanlarında faaliyette bulunanların elektrik enerjisi giderlerinin yüzde yirmisi Hazinece karşılanır. Bu orana, 1.4.2005 tarihinden sonra faaliyete geçen işletmelerde asgarî sayıdan sonraki her bir işçi için, 1.4.2005 tarihinden önce faaliyete geçmiş işletmelerde ise bu tarihten sonra işe başlayan ve asgarî işçi sayısından sonraki her bir işçi için 0,5 puan eklenir. Hazinece karşılanacak oran, organize sanayi veya endüstri bölgelerinde faaliyette bulunan işletmeler için yüzde elliyi, diğer alanlarda faaliyette bulunan işletmeler için yüzde kırkı geçemez.
Fiilen ve sürekli olarak çalıştırılan işçi sayısının tespitinde, aylık prim ve hizmet belgeleri esas alınır.
Bu maddenin uygulanmasına yönelik asgari kapasiteleri belirlemeye Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile Hazine Müsteşarlığı, elektrik enerjisi giderlerinin iadesine ilişkin süreleri tespit etmeye, iadeyi nakden veya mahsuben yaptırmaya ve uygulamanın usul ve esaslarını belirlemeye Maliye Bakanlığı, Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanlığı ile Hazine Müsteşarlığı müştereken yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.
5084 sayılı Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanuna istinaden enerji desteği uygulamasına ilişkin usul ve esasları belirlemek üzere Hazine Müsteşarlığı tarafından hazırlanan 2008/1 sayılı Enerji Desteğinin Uygulanmasına İlişkin Tebliğ, 08.07.2008 tarih ve 26930 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur.
Söz konusu Tebliğ’in “Müracaat usul ve esasları” başlıklı 6 ncı maddesinde:
“MADDE 6 – (1) Enerji desteğinden yararlanılabilmesi için, Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğüne ilk kez yapılacak müracaatlarda aşağıdaki bilgi ve belgeler aranır.
. . .
d) EK-4’teki örneğe uygun olarak hazırlanmış taahhütname,
. . .
h) Elektrik abone no ve destekten yararlanılacak döneme ait elektrik enerjisi tüketimi değerlerini gösterir ödemesi yapılmış fatura aslı ve ödeme belgesi,
ı) Vergi dairesi adı ve hesap no, aktarım yapılacak T.C. Ziraat Bankası şube adı, şube kodu ve hesap no’su,
. . .
(2) Enerji Desteği uygulamasının başlamasını müteakip ise,
. . .
c) Elektrik abone no ve destekten yararlanılacak döneme ait elektrik enerjisi tüketimi değerlerini gösterir ödemesi yapılmış fatura aslı ve ödeme belgesi,
. . .
ile müracaat edilir.
(3) Komisyonca Kanuna ve Tebliğe uygun bulunan tesislere ilişkin bilgiler EK-5’teki formatta listelenir ve Müsteşarlığa gönderilir. Müracaata ilişkin tüm bilgi ve belgeler ile listelerin birer örneği Sanayi Ticaret İl Müdürlüğü nezdinde saklanır.” denilmiştir.
Sorgu üzerine, 2012 yılında 5084 sayılı Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun “Enerji desteğini” düzenleyen 6 ncı maddesi çerçevesinde gerçekleşen teşvik ödemeleri kapsamında ………. Bakanlığı bütçesinden yapılan muhtelif enerji destek ödemelerinde, 08.07.2008 tarih ve 26930 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2008/1 sayılı Enerji Desteğinin Uygulanmasına İlişkin Tebliğin 6 ıncı maddesi çerçevesinde desteğe esas teşkil eden elektrik faturalarının asıllarının veya fatura bilgilerini içeren kanıtlayıcı belgelerin ibraz edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, sorgu konusu edilen ………. TL tutarındaki kamu zararına ilişkin hesap ve işlemlerin yasal düzenlemelere uygun olduğuna ve ilişilecek husus bulunmadığına oybirliğiyle karar verildi.