İş Eksilişi-İmalat Bedeli
………. Ltd.Şti. yüklenimindeki “……….Isıtma Sistemleri Yapılması İşi”'ne ait iş artış ve eksilişine ilişkin hesap cetvelinde,
A) Uygulama projesinde yer alan pencere doğrama imalatı altına yapılması icap eden demir kör kasa imalatının yapılmasından vazgeçilmesine rağmen, kör kasa söküm bedeline iş eksilişi olarak yer verilmediğinin,
B) Demir kör kasa imalatı yapılmasından vazgeçildiği halde demir imalatının boyanması bedelinin iş artış-eksiliş cetvelinde yer almadığının,
C) Yapılmasından vazgeçilen denizlik ve parapet miktarlarının eksik hesaplandığının,
D) Bazı mahallerde yapılan ahşap asma tavan imalatının, özel birim fiyat analizinde yer verildiği şekilde yapılmamasına rağmen, yapılan imalat için normal MDF asma tavan imalatı bedelinin ödendiğinin,
tespiti sonucu konu edilen toplam ……….TL tutarındaki kamu zararı hususunda,
A) Anahtar teslimi götürü bedel sözleşmenin eki olan röleve ve uygulama projelerinde kör kasaya yer verilmediği,
Uygulama projesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde “Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği proje…”şeklinde, anahtar teslimi götürü bedel sözleşmenin ise 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme türleri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde “Yapım işlerinde, uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden anahtar teslimi götürü bedel sözleşme” şeklinde tanımlandığı,
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Projelerin uygulanması” başlıklı 12 inci maddesinde,
“(1) Sözleşme konusu işler, idare tarafından yükleniciye verilen veya yüklenici tarafından hazırlanıp idarece onaylanan uygulama projelerine uygun olarak yapılır.
……………………
(4) İdare, sözleşme konusu işlerle ilgili proje v.b. teknik belgelerde, değişiklik yapılmaksızın işin tamamlanmasının fiilen imkansız olduğu hallerde, işin sözleşmede belirtilen niteliğine uygun bir şekilde tamamlanmasını sağlayacak şekilde gerekli değişiklikleri yapmaya yetkilidir…..” denildiği,
Bu doğrultuda röleve ve uygulama projelerinde yer almayan ve alüminyum doğramaların sökülmesinden sonra mevcut kör kasalarda çürüme olmadığının idarece tespiti sonucunda imalatından vazgeçilen kör kasa imalatına bağlı kör kasa sökümünün iş eksilişi kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı görüldüğünden ………. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına (Üye ……….ile ……….’ın, “……….Isıtma Sistemleri Yapılması İşi, anahtar teslim götürü bedel olarak sözleşmeye bağlanmıştır. Söz konusu işe ait uygulama projesinde ve teknik şartnamede pencerelerin demir kör kasalarının yenilenmesi ve bu demir imalatın boyanması açık olarak yer almıştır. Bu imalatların yapılabilmesi için, projede pencere kör kasalarının söküm işi açıkça yer almasa da, işin doğası gereği ve teknik zorunluluk nedeniyle proje kapsamında yüklenici tarafından yapılması gerektiği gibi, bu durum ‘Anahtar Teslim Götürü Bedel’ teklifin özüne de uygun olacaktır. Ayrıca uygulama projesinde demir kör kasa sökümü açıkça yer almasa da, sözleşme eki teknik şartnamede MSB.132/A poz numaralı demir imalatın sökülmesine yer verilmiştir. Bu itibarla, işin yürütülmesi sırasında yeni pencerelerin yapılmasından vazgeçilmesi sonucu, demir doğrama ve demir imalatın boyanması imalatları iş eksilişi olarak sözleşme bedelinden düşüldüğü için, eski pencerelerdeki kör kasaların sökümü de yapılmayacağından, söküm bedelinin de iş eksilişi olarak sözleşmeden düşülmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı) oy çokluğuyla,
B, C, D) Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hatalı, kusurlu ve eksik işler” başlıklı 25 inci maddesinin dördüncü fıkrasında konu ile ilgili olarak, “Sorumluluğu yükleniciye ait olduğu anlaşılan hatalı, kusurlu ve malzemesi şartnameye uymayan işlerin bedelleri, geçici hakedişlere girmiş olsa bile, yüklenicinin daha sonraki hakedişlerinden veya kesin hak edişinden veyahut teminatından kesilir.” denilmesine rağmen, söz konusu eksiklik, hata ve iş eksilişlerine ilişkin kesintilerin anılan yükleniciye yapılan hakediş ödemelerinden kesilmediği görüldüğünden,
Yapılan ödemenin projeler ile mevzuata aykırı olduğu tespit edilmekle birlikte, toplam ………. TL tutarındaki kamu zararının tamamı tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına ve tahsilatın ilamda gösterilmesine,
oy birliğiyle karar verildi.