Fazla Çalışma Ücreti
…......... Bakanlığının bağlı kuruluşu olarak örgütlenerek merkez ve taşra teşkilatı dışında tutulan …......... Kurumu Başkanlığının, 3717 sayılı Kanunun 2/A maddesinde ismen sayılan kurumlar arasında yer almamasına rağmen …......... Kurumu Şube Müdürlüğünde çalışan memurlara bahsi geçen Kanun maddesi uyarınca fazla çalışma ücreti ödenmesi gerekçesiyle konu edilen …......... TL kamu zararı hususunda,
07.04.1984 tarih ve 18365 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2992 sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 3 üncü maddesinde, “Adalet Bakanlığı teşkilatı, merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı kuruluşlardan meydana gelir” şeklinde kapsamı belirlenen teşkilat yapısının idari açıdan hüküm ifade etmesi,
Teşkilat yapısının mali açıdan değerlendirilmesi durumunda ise anılan Kanunun 26 ncı maddesi ile bağlı kuruluş olarak öngörülen …......... Kurumunun, 5018 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı Cetveldeki genel bütçeli idareler arasında sayılan …......... Bakanlığı bütçesi içinde yer aldığı, bütçesine …......... Bakanlığı bütçesi dışında ayrı bir bütçeden ödenek aktarılmadığı, dolayısıyla da 2992 sayılı Kanunun 26 ncı maddesi ile …......... Bakanlığının bağlı kuruluşu olarak öngörülmesine rağmen 5018 sayılı Kanuna ekli (II) sayılı Cetveldeki özel bütçeli idareler arasında sayılan Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumundan ayrı tutularak …......... Bakanlığının mali teşkilat yapısı içinde değerlendirilmesinin gerektiği sonucuna varılması,
…......... Kurumu tarafından yerine getirilen görevlerin normal mesai süreleri ile sınırlandırılmasının mahiyeti itibariyle (otopsinin bekletilememesi gibi) mümkün olmaması, fazla çalışma ücretlerinin fiilen yapılan çalışmalar sonucunda düzenlenen ve yetkili amir tarafından onaylanan saatlik çizelgelere dayanması, Kurum personeline …......... Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatı birimlerinde görevli bulunan personel ile birlikte çeşitli görevler (olay yeri incelemeleri ve otopsiler gibi Cumhuriyet Savcıları ile birlikte adliye aracıyla gidilen görevler) yürütmesine rağmen fazla çalışma ücreti ödenmemesinin, 3717 sayılı Kanunun 01.01.2013 tarihinden itibaren yürürlükten kaldırılan 2/A maddesindeki, “Anayasa Mahkemesi, Yargıtay, Danıştay, (Ek ibare: 11/12/2010-6087 S.K./46.mad.) Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu ve Yüksek Seçim Kurulu ile Adalet Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatı (ceza ve infaz kurumları hariç) ile Türkiye Adalet Akademisi kadrolarında, sözleşmeli personel dahil, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi olarak çalışan personele, ayda elli saati aşmayacak şekilde fiilen yapılan fazla çalışma karşılığında, Bütçe Kanunu ile belirlenen fazla çalışma ücretinin üç katına kadar fazla çalışma ücreti ödenebilir….” hükmünü personel aleyhine daraltıcı bir şekilde yorumlamak anlamına geleceği,
gerekçeleriyle ilişilecek husus bulunmadığına (Üye …......... ile …......... ’nın, “18.05.2004 tarih ve 5172 sayılı Hâkimler Ve Savcılar Kanunu İle Adlî Personel İle Devlet Davalarını Takip Edenlere Yol Gideri Ve Tazminat Verilmesi İle 492 Sayılı Harçlar Kanununun Bir Maddesinin Yürürlükten Kaldırılması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 2 nci maddesinden sonra gelmek üzere eklenen ek 2/A maddesinde, ‘Anayasa Mahkemesi, Yargıtay, Danıştay ve Yüksek Seçim Kurulu ile Adalet Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatı (ceza ve infaz kurumları hariç) kadrolarında, sözleşmeli personel dahil, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi olarak çalışan personele, ayda elli saati aşmayacak şekilde fiilen yapılan fazla çalışma karşılığında, Bütçe Kanunu ile belirlenen fazla çalışma ücretinin iki katına kadar fazla çalışma ücreti ödenebilir…’ hükmüne yer verilmiştir.
Söz konusu maddede fazla çalışma yaptırabilecek kurumlar tadat edilmiş olup bu kurumlar arasında …......... Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatı da (ceza ve infaz kurumları hariç) sayılmıştır.
2992 sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun “Teşkilat” başlıklı 3 üncü maddesinde, “Adalet Bakanlığı teşkilatı, merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı kuruluşlardan meydana gelir.” hükmüne yer verilmiş ve …......... Kurumu aynı Kanunun 26 ncı maddesinde Bakanlığa bağlı kuruluşlar arasında gösterilmiştir.
Fazla çalışma ücreti ödenecek kurumlar, 5172 sayılı Kanunda açıkça gösterilmiş olup, Bağlı Kuruluş olan …......... Kurumunun, …......... Bakanlığının merkez ve taşra teşkilatı olarak kabul edilemeyeceğinden, anılan Kurumda çalışan personele fazla çalışma ücreti olarak verilen toplam …......... TL kamu zararının Denetçi görüşünde belirtilen ilave gerekçelerle birlikte sorumlularına ödettirilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı) oy çokluğuyla karar verildi.