Katkı Payı
Enstitü tarafından yürütülen araştırma, eğitim ve danışmanlık projelerinde görevli işçilere yapılan katkı payı ödemeleri hususunda,
7163 sayılı TODAİE Teşkilat Kanununun 20 nci maddesinde,
"Asıl vazifeleri uhdelerinde kalmak şartıyla öğretim, araştırma ve derleme çalışmalarına geçici olarak katılanlara beher ders veya konferans saati veya inceleme veya araştırma için ödenecek ücretler her yıl enstitü bütçesi ile birlikte İcra Vekilleri Heyetince yeniden tespit olunur.” denilmekle, proje çalışmalarına katılan personele yapılacak katkı payı ödemelerinin tespiti hususunda Yürütme Kuruluna yetki verildiği, araştırma projelerinde çalışanlar hususunda statüer bir ayrıma gidilmediği ve proje çalışmalarının geçici bir iş olarak tanımlandığı,
.......... Yönetim Kurulunun 14 Haziran 1988 tarih ve 572 sayılı Kararı ile kabul edilip yürürlüğe giren,
“Araştırma Projesi, Yürütme ve Destekleme Yönetmeliği”nin 17 nci maddesinde yer alan,
"Yardımcı Personel, Proje Yöneticisine bağlı bir Proje Sekreteri ile bunun yönetiminde çalışan idari, mali, teknik, büro vb. destek görevler yapan elemanlardır.... Bunlar, tamgün ya da yarımgün esasına göre sürekli ya da geçici olarak çalıştırılabilirler." hükmü ile
.......... Yönetim Kurulu'nun 28.12.1995 gün ve 665 sayılı Kararı ile kabul edilmiş ve aynı gün yürürlüğe girmiş olan, Öğretim ve Eğitim Projesi Yürütme ve Destekleme Yönetmeliğinin 12 nci maddesinde yer alan, "Yardımcı Personel, Proje Yöneticisine bağlı bir Proje Sekreteri ile bunun yönetiminde çalışan idari, mali, teknik büro vb. destek görevler yapan elemanlardır. ....Bunlar, tamgün ya da yarımgün esasına göre sürekli ya da geçici olarak çalıştırılabilirler." hükmünde memur-işçi ayrımı yapılmadığı, genel olarak “yardımcı personel” ifadesinin kullanıldığı,
Anılan Yönetmelik uyarınca .......... Yürütme Kurulu'nun 17 Mart 2010 tarih ve 2010-150 sayılı kararı ile yürürlüğe konulan “Araştırma Projesi Düzenleme İlkeleri”nin 14 üncü maddesinde yer alan, "Bir araştırma ya da danışmanlık projesindeki idari personel giderleri, proje bedelinin yüzde 20'sini geçmemek üzere hesaplanır." hükmü ve
Yürütme Kurulu'nun 28 Mart 2012 tarih ve 2012/251 sayılı kararı ile yürürlüğe konulan, “Araştırma Eğitim ve Danışmanlık Projelerinde İdari Personel Katkı Payı Dağıtım İlke ve Esasları”nın 2 nci maddesinde yer alan, "İdari Personele ödenecek ücretler her unvan için aşağıda gösterilen görev puanlarına göre tespit edilir." hükümleriyle söz konusu ödemeler hususunda ayrıntılı düzenlemeler yapıldığı,
Anılan düzenlemelerden hareketle, İşçilere yapılan sorgu konusu ödemelerin, “idari personele” yapılan ödemeler kapsamına girdiği, akademik personelin, memurların ve işçilerin araştırma projelerinde çalışmasının geçici bir nitelik taşıdığı, bu geçici niteliğinden dolayı araştırma projelerinin hizmet sözleşmelerinde ayrıca öngörülmesinin mümkün bulunmadığı, araştırma projelerinde çalışanlar arasında bir ayrım gözetilmediğinden işçilerin araştırma projelerinden katkı payı almalarının mevzuata aykırı olmadığı, bir başka ifadeyle de, işçilerin bu tür araştırma projelerine katılamayıp, ödeme alamayacaklarına ilişkin sınırlayıcı veya yasaklayıcı herhangi bir hüküm bulunmadığı,
Ayrıca, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun, "ikinci görev yasağını" düzenleyen 87 nci maddesindeki, "...Üniversiteler, Akademiler, Türkiye ve Orta -Doğu Amme İdaresi Enstitüsü ve Özel Kanunlarla kurulan araştırma kurumları tarafından idareyle ilgili olarak yapılan inceleme ve araştırma çalışmalarına katılanlar için özel kanunlarınca gösterilen veya bu kanunlara dayanılarak tespit edilen ücretlerin ödenmesine ilişkin hükümler saklıdır." hükmü uyarınca, araştırma projelerinde çalışanlara özel kanunlar veya bunlara dayanılarak yapılan idari düzenlemeler çerçevesinde ödenen ücretlerin, ikinci görev yasağı kapsamına alınmadığı,
anlaşılmakla,
………. Enstitüsü tarafından yürütülen araştırma ve eğitim projelerinde görev alan işçilere, Enstitü çalışmaları ile birlikte yürütülen proje çalışmalarına sağladıkları hizmetler nedeniyle katkı payı ödenmesi hususunda mevzuata aykırılık görülmediğinden,
.......... tarih ve .......... sayılı ilamın 10 uncu maddesi ile verilen ve toplam, ………. TL’lik harcamaya ilişkin bulunan hüküm dışı kararının kaldırılmasına ve ……….. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 Sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 ve 56 ncı maddelerinde yer alan kanun yolları açık olmak üzere,
oy birliğiyle karar verildi.