Sigorta Prim Kesintisi
………. Ltd. Şti yükleniminde bulunan “.......... Personel Alımı İşi”ne ilişkin hakedişlerden, Hazine tarafından karşılanan beş puanlık işveren hissesi prim tutarının kesilmemesi sonucu ………. TL kamu zararına sebebiyet verilmesi hususu ile ilgili dosyada mevcut bilgi ve belgeler incelenmiştir.
5510 sayılı “Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu”nun “Prim oranları ve Devlet katkısı” başlıklı 81 inci maddesinin birinci fıkrasının (i) bendinde,
“i) (Ek: 21/5/2013-6486/5 md.) Özel sektör işverenlerinin yurt dışındaki işyerlerinde çalıştırılmak üzere 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı olarak yurt içinden götürülen sigortalılar için, bu maddenin (f) bendine göre prime esas kazanç üzerinden ödenecek primin işveren hissesinin beş puanlık kısmına isabet eden tutar Hazinece karşılanır. … 4734 sayılı Kanun hükümlerine istinaden yapılan alım ve yapım işleri, 4734 sayılı Kanundan istisna olan alım ve yapım işlerine ilişkin işyerleri, ek 2 nci madde kapsamında uygulanan teşvikten yararlanan işyerleri ile sosyal güvenlik destek primine tabi tutulmak suretiyle çalışanlar hakkında bu bent hükümleri uygulanmaz…” hükmü yer almaktadır.
Sorgu konusu hizmet alım işine ilişkin hakediş ödemelerine ekli SGK primi tahakkuk fişlerinden, anılan hüküm uyarınca Hazine tarafından karşılanan beş puanlık prim oranına denk gelen işveren teşvikinden faydalanıldığı ve bu oran tutarında daha az prim ödemesi yapıldığı anlaşılmaktadır.
31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar”ın “İşçilik maliyetlerindeki değişiklik” başlıklı 6 ncı maddesinin 1 inci fıkrasında yer alan, “İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.” hükmü uyarınca, işçilik maliyetinde, hazine tarafından karşılanan beş puanlık prim oranında meydana gelen azalmanın hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle dikkate alınması gerekirken bu kesintinin yapılmadığı görülmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar doğrultusunda, ………. Ltd. Şti yükleniminde bulunan “.......... Personel Alımı İşi”ne ilişkin hakedişlerden, Hazine tarafından karşılanan beş puanlık işveren hissesi prim tutarının kesilmemesi sonucu ………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği görülmekle birlikte, söz konusu tutarın .......... tarih ve .......... sayılı muhasebe işlem fişi ile ahizinden tahsil edilmiş olduğu anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına ve tahsilatın ilamda gösterilmesine,
İlamın tebliğ tarihinden itibaren, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca altmış gün içinde temyiz ve 56 ncı maddesi uyarınca beş yıl içinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere,
oy birliğiyle, karar verildi.