Damga Vergisi
………. Belediyesindeki çeşitli mal ve hizmet alımlarına ilişkin olarak, idare ile yüklenici firmalar arasında düzenlenen sözleşmelerin bedelleri üzerinden, damga vergilerinin alınmaması sonucu ………. TL tutarında kamu zararı iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler değerlendirilmiştir.
01.07.1964 tarih ve 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun
“Konu” başlıklı 1inci maddesinde,
“Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga vergisine tabidir. Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalanmak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder.(1) …..”,
“Şümul” başlıklı 2 nci maddesinde,
“Vergiye tabi kağıtlar mahiyetinde bulunan veya onların yerini alan mektup ve şerhlerle, bu kağıtların hükümlerinin yenilenmesine, uzatılmasına, değiştirilmesine devrine veya bozulmasına ilişkin mektup ve şerhler de Damga Vergisine tabidir.”
“Mükellef” başlıklı 3 üncü maddesinde ise,
“Damga Vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir. Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler öder
....”
“Ödeme Şekilleri” başlıklı 15 inci maddesinde de,
“Damga Vergisi makbuz karşılığı, istihkaktan kesinti yapılması veya basılı damga konulması şekillerinden biriyle ödenir.”
hükümleri yer almakta olup,
Adı geçen Kanunu’nun “Nispet” başlıklı 14 üncü maddesinde, Kağıtların Damga Vergisinin, bu Kanuna ekli (I) sayılı tabloda yazılı nispet veya miktarlarda alınacağı ifade edilmiş ve anılan tablonun “Akitlerle İlgili Kağıtlar” bölümünde belli parayı ihtiva eden mukavelenamelerin binde 9.48 oranında damga vergisine tabi olduğu belirtilmiştir. Bu nedenle, her türlü mal ve hizmet alımlarına ilişkin olarak, idare ile yükleniciler arasında düzenlenen sözleşmelerin bedelleri üzerinden binde 9.48 oranında (29.12.2017 tarihli ve 30285 Mükerrer sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 62 Seri No.'lu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği’nde 01.01.2018 tarihinden geçerli olmak üzere tesbit edilen oran) damga vergisinin hesaplanması, bu tutarın da ilgiliye yapılan hakediş ödemelerinden kesinti yapılmak suretiyle tahsil edilmesi gerekmektedir.
Diğer taraftan, damga vergisi kesintilerine ilişkin ödeme emirleri eki belgelere bakıldığında, ………. tarih ve ………. no’lu ödeme emri belgesinin eklerinden söz konusu hizmet alımına ilişkin sözleşmenin yapılmadığı dolayısıyla, ilgili ödeme emrinde sorgu konusu edilen ………. TL tutarındaki kamu zararı için ilişik bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla ………. Belediyesindeki çeşitli mal ve hizmet alımlarına ilişkin olarak, idare ile yüklenici firmalar arasında düzenlenen sözleşmelerin bedelleri üzerinden, damga vergilerinin alınmaması nedeniyle oluşan ………. TL tutarındaki kamu zararının ………. TL’si için ilişilecek bir husus bulunmadığına, kalan ………. TL tutarındaki kamu zararının,
………. TL’sinin Harcama Yetkilisi (Fen İşleri Müdürü) ………. ile Gerçekleştirme Görevlisi (Memur) ………. ve Muhasebe Yetkilisi (Mali Hizmetler Müdür V.) ……….’e,
müştereken ve müteselsilen,
………. TL’ sinin de Muhasebe Yetkilisi (Mali Hizmetler Müdür V.) ……….’e tek başına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faiziyle birlikte ödettirilmesine, anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.