Ek Özel Hizmet Tazminatı
Teknik hizmetler sınıfında görev yapmayan …………’a ek özel hizmet tazminatı ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu hususu ile ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler değerlendirilmiştir.
26.03.2018 tarihli ve 2018/11547 sayılı Bakanlar Kurulu ile 2018 yılında da uygulanmasına devam edileceği belirtilen 17.04.2016 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara ilişkin Kararın 3 üncü maddesinin 1 inci fıkrasının (b) bendinde,
“I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri
…
esas alınır.”
“Görevin fiilen yapılması” başlıklı 6 ncı maddesinde ise,
“Zam ve tazminatların ödenebilmesi için, I, II ve III sayılı cetvellerde gösterilen personelin, kadro unvanı ile kariyer ve yürüttüğü görevin gerektirdiği hizmetleri kanunların öngördüğü durumlar saklı kalmak üzere fiilen yapması zorunludur.”
hükümleri yer almaktadır.
Söz konusu Kararın özel hizmet tazminatını düzenleyen II sayılı Cetvelinin (E) Teknik Hizmetler Bölümünün 6 ncı fıkrasında,
“Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden, büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir. Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez.
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara .............. : 3,0
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ..........: 2,0
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara ................: 1,2
Bu ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınır. Tazminatın kimlere ödeneceği, iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin fiilen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır.
Ancak, bu şekilde ödenecek ek özel hizmet tazminat toplamı üçer aylık dönemler itibarıyla,
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara ............... : 60
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ...........: 40
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara .................: 24
oranlarını aşamaz.” denilmektedir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, ek özel hizmet tazminatı teknik hizmetler sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara ödenebilecektir. Ek Özel Hizmet tazminatı ödenen personel …………, Zabıta Müdürlüğü Çevre Denetim Biriminde 1. dereceli Uzman kadrosunda Çevre Mühendisi olarak görev yapmakta iken 01.07.2016 tarihinde bu görevden alınarak 1. dereceli Sağlık İşleri Müdürlüğü kadrosuna, 30.10.2017 tarihinde de 1. dereceli İşletme ve İştirakler Müdürlüğü kadrosuna asaleten atanmıştır.
Söz konusu tazminatın ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınacağından, adı geçen personele Genel İdare Hizmetleri (GİH) sınıfına dahil İşletme ve İştirakler Müdürlüğü kadro ve görevini asaleten yürüttüğü döneme ilişkin olarak bu kapsamda ödeme yapılması kamu zararına sebebiyet vermektedir.
Ödeme emri belgeleri üzerinde harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisinin imzasının bulunmaması ve 5018 sayılı Kanun’un 61 inci maddesi hükmü uyarınca muhasebe yetkilisinin görevlilerin imzalarının kontrolle yükümlü olması nedeniyle bu yükümlülüğü yerine getirmeden ödeme emri belgesinin imzalayan muhasebe yetkililerinin sorumluluğu söz konusudur.
Bu itibarla, mevzuata aykırı ödemeden kaynaklanan …………TL tutarındaki kamu zararının,
………… TL’sinin (Mali Hizmetler Müdür Vekili) Muhasebe Yetkilisi …………’a,
…………TL’sinin Muhasebe Yetkilisi (Mali Hizmetler Müdür Vekili) …………’a
münferiden 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faiziyle ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,
karar verildi.