Yiyecek Yardımı
………. Belediyesinde çalışan 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesine tabi sözleşmeli personele yiyecek yardımının Belediye Meclisinin aldığı kararla yemek verme yerine memurların öğün başına ticket benzeri kartlarına yüklenen tutarın fiili olarak çalışılan gün sayısı ile çarpımı kadar her ay nakden ödeme şeklinde yapılması sonucu ………. TL tutarında kamu zararı iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler değerlendirilmiştir.
14.07.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Yiyecek yardımı” başlıklı 212 nci maddesi gereği 11.12.1986 tarihli ve 19380 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin “Yardım şekli” başlıklı 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında,
“(Değişik fıkra: 20/11/2017-2017/11180 K.) Yiyecek yardımı sadece yemek verme şeklinde yapılır. Bu yardım, nakten veya kupon, kart, fiş, bilet ya da bu mahiyette bir ödeme aracı verilmek suretiyle yapılamaz.”,
“Yemek servisi giderleri” başlıklı 4 üncü maddesinde,
“(Değişik: 8/8/2016-2016/9103 K.) Yiyecek yardımının gerektirdiği giderler, yemek maliyetlerinin Ankara, İstanbul ve İzmir illeri için üçte ikisini, diğer iller için yarısını aşmamak üzere, bu Yönetmelik kapsamına dahil memur kadrosu adedine göre kurum bütçelerine konulacak ödeneklerle karşılanır.
Ödenek dağıtımı yemek servisi kurulacak kurumdaki memur sayısı dikkate alınmak suretiyle yapılır.
Yemek bedelinin bütçeden karşılanamayan kısmı yemek yiyenlerden alınır. 2155 sayılı Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesi Hakkında Kanun'a göre tayın bedeli verilen personel ile sözleşmeli olarak çalıştırılanların, bu Yönetmeliğe göre yiyecek yardımı yapılan yemek servislerinde yemek yemeleri halinde, yemek bedelinin tamamı kendilerinden alınır.”,
“Yardımın şartları” başlıklı 5 inci maddesinde,
“Kurum bütçelerine yiyecek yardımı karşılığı olarak konulan ödenek, memurlara yemek vermek üzere kurulan yemek servisi, yardım sandığı, dernek veya bu mahiyetteki kuruluşa ödenir. (Ek cümle: 20/11/2017-2017/11180 K.) Yiyecek yardımının gerektirdiği giderler sadece yemek servisi, yardım sandığı, dernek veya bu mahiyetteki kuruluş tarafından yapılır.
Yemek servisi, yiyecek yardımından faydalanabilecek personel sayısının asgari 50 olması ve yemekhane için elverişli yer bulunması şartıyla atamaya yetkili amirin onayı ile kurulabilir. (Ek cümle: 20/11/2017-2017/11180 K.) Yiyecek yardımı bu şekilde kurulan yemek servislerinde yapılır.
…” hükümleri yer almaktadır.
Ayrıca, 2018 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Tebliğinin “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde bu Tebliğin amacının 2018 yılında öğle yemeği servisinden faydalanacak olan memurlardan ve sözleşmeli personelden alınacak asgari yemek bedellerine ilişkin esasları belirlemek olduğu hüküm altına alınmış, “Alınacak bedeller” başlıklı 4 üncü maddesinde ise, “2018 yılında öğle yemeği servisinden faydalanacak olanlardan en az Ek-1’de belirlenen tutarlar üzerinden günlük yemek bedeli alınır.” denilmek suretiyle asgari rakamlar aşağıdaki şekilde belirlenmiştir,
Sözleşmeli personelden, 15/1/2018 tarihinden
14/1/2019 tarihine
kadar
1) Aylık brüt sözleşme ücretleri 2.995 TL kadar (2.995 TL dahil) olanlardan 1,50 TL
2) Aylık brüt sözleşme ücretleri 5.055 TL kadar (5.055 TL dahil) olanlardan 2,58 TL
3) Aylık brüt sözleşme ücretleri 6.982 TL kadar (6.982 TL dahil) olanlardan 4,65 TL
4) Aylık brüt sözleşme ücretleri 6.982 TL üzerinde olanlardan 5,89 TL
Her ne kadar Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde bu Yönetmeliğin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlar hakkında uygulanacağı hüküm altına alınmış olsa da, 2018 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Tebliği Ek-1’de sözleşmeli personellerden kesilecek asgari günlük yemek bedelleri belirlendiğinden sözleşmeli personel de Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği çerçevesinde memurlar gibi bu yemek yardımından yararlanabilmektedir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre, yemeğin kurumlarca oluşturulacak veya oluşturulmuş yemek servisleri aracılığı ile verilmesi ve bu çerçevede yemek yardımından yararlananlardan yemek maliyetinin yarısının kesilmesi gerekmektedir. Kurum bütçesinden memurların her gün yiyebileceği ihtimaline karşılık konulan yiyecek yardımı ödeneğinden yemek maliyetinin yarısını aşmamak üzere harcama yapılabileceğinden, yemek maliyetinin bütçeden karşılanmayacak olan kısmı personelden karşılanacaktır. Yemek yiyenlerden alınacak ücret ise, yukarıda yer verilen 2018 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Tebliği Ek-1’de belirlenmiştir.
Diğer taraftan, Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin 3 üncü maddesinde 20.11.2017 tarihinde yapılan değişiklik 10.02.2018 tarihinde yürürlüğe girmiş olup, yiyecek yardımının sadece yemek verme şeklinde yapılacağı bir kez daha vurgulanmış ve yardımın, nakden veya kupon, kart, fiş, bilet ya da bu mahiyette bir ödeme aracıyla yapılamayacağı hükme bağlanmıştır.
Bu itibarla, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar doğrultusunda, sözleşmeli personele yapılan yiyecek yardımının yemek verme yerine nakden ödeme şeklinde yapılması sonucu ………. toplam ………. TL kamu zararının,
Yarısı olan ………. TL’nin ………. tarihli ve ………. numaralı muhasebe işlem fişi ile ahizlerin maaş alacaklarına mahsuben tahsil edildiği anlaşıldığından ilişiği kalmadığına,
Kalan ………. TL’lik kamu zararının,
………. TL’sinin Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme Görevlisi (……….) ……….’a,
………. TL’sinin Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme Görevlisi (……….) ……….’e,
………. TL’sinin Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme Görevlisi (……….) ……….’a,
………. TL’sinin Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme Görevlisi (……….) ……….’e,
………. TL’sinin Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme Görevlisi (……….) ……….’na,
………. TL’sinin Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme Görevlisi (……….) ……….’a,
………. TL’sinin Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme Görevlisi (……….) ……….’ya,
………. TL’sinin Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme Görevlisi (……….) ……….’a,
………. TL’sinin Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme Görevlisi (……….) ……….’a
müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faiziyle birlikte ödettirilmesine, anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle, karar verildi.