Mal Alım İşi
………. Büyükşehir Belediyesi tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinin (f) bendine göre pazarlık usulü ile ………. Ltd. Şti.’den alımı gerçekleştirilen ………. ihale kayıt numaralı “………. Alımı” işinde, önce malların alınması daha sonra ise söz konusu alım için ihale yapılması ve ihale konusu malların eksik olarak teslim alınmasına rağmen tam olarak teslim alınmış gibi muayene kabul komisyon raporu oluşturulması ve yükleniciye ödemenin eksiksiz yapılması sonucu ………. TL tutarında kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler değerlendirilmiştir.
………. Büyükşehir Belediyesince ………. adet ………. 4724 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinin (f) bendine göre pazarlık usulü ile yapılan alım için ………. tarihinde harcama talimatı verilerek söz konusu ürünlerin alımı için ihale süreci başlatılmıştır. Bu kapsamda 3 yükleniciden yaklaşık maliyet için teklif alınmış ve yaklaşık maliyet ………. TL olarak belirlenmiştir.
………. tarihinde İdare tarafından 3 yükleniciye EKAP üzerinden doküman almaları ve teklif vermeleri için davet gönderilmiştir. Davette ihalenin pazarlık usulü (21/f) ile ………. tarihinde yapılacağı bu kapsamda ………. saat ……….’e kadar yüklenicilerin tekliflerini ulaştırmaları gerektiği belirtilmiştir.
………. tarihinde yapılan ihalede davet edilen 3 yükleniciden sadece birisinin teklif verdiği ve ihalenin ………. TL bedelle söz konusu yüklenicinin üzerine bırakıldığı görülmüştür. Daha sonra ihale yetkilisi ve harcama yetkilisi olan Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanı tarafından ihale komisyon kararı ………. tarihinde onaylanmıştır.
İhale komisyon kararı onaylandıktan sonra kesinleşen ihale kararı ………. tarihinde yükleniciye bildirilmiş ve yüklenici ………. tarihinde sözleşmeye davet edilmiştir. Bunun üzerine ………. tarihinde yüklenici ile sözleşme imzalanmıştır.
İdare tarafından söz konusu ürünlerin ………. tarihinde yükleniciden eksiksiz bir şekilde teslim alındığına dair kontrol teşkilatı raporu ve mal alım kabul tutanağı düzenlenmiştir. Daha sonra ise yine aynı gün ………. adet ……… taşınır çıkışlarının yapıldığına ilişkin evrak bazında düzenlemeler yapılmıştır.
Yapılan denetimlerde ihale kapsamında belirtilen ürünlerin ihale tarihinden daha önce teslim alındığı görülmüştür. Konuya ilişkin olarak Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığınca tarafımıza sunulan ………. tarih ve ………. sayılı yazıda,
*………. tarih ve ………. seri nolu sevk irsaliyesi ile ………. adet (her bir kolide ………. adet olmak üzere ………. koli) ürünün İdareye sevk edildiği,
*………. tarih ve ………. seri nolu sevk irsaliyesi ile ………. adet (yani ………. koli) ürünün sevk edildiği,
*………. tarih ve ………. seri nolu sevk irsaliyesi ile ………. adet (her bir kolide ………. adet olmak üzere ………. koli) ürünün İdareye sevk edildiği
belirtilmiştir.
Mezkur yazıda her ne kadar sevk irsaliyeleri ile yukarıda belirtilen ürünlerin sevk edildiğine ilişkin sevk irsaliyeleri düzenlenmişse de sadece ………. tarihli sevk irsaliyesi ile ………. adet (………. koli) ürünün teslim alındığı belirtilmiştir.
Yukarıda yer alan olaylar bir arada değerlendirildiğinde İdare tarafından ihale tarihinden yaklaşık 1 ay önce ürünlerin alındığı ve sonrasında ihale yapıldığı açıktır. Ayrıca ………. adet olarak alımının yapıldığı iddia edilen ürünlerin ………. adet olarak teslim alındığı, ………. adet ürünün hiç teslim alınmadığı halde bu ürünler teslim alınmış ve ………. tarihinde dağıtılmış gibi işlem tesis edildiği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde, “Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
(…)
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
(…) Esas alınır.” hükümleri bulunmaktadır.
Bu itibarla ………. Büyükşehir Belediyesi tarafından ………. adet (………. koli) ………. eksik alınmasına rağmen parasının tam ödenmesi neticesinde oluşan ………. TL kamu zararının, Harcama Yetkilisi (……….) ………., Gerçekleştirme Görevlisi (……….) ………., Diğer Sorumlu Muayene ve Kabul Komisyon Üyeleri (……….) ………., (……….) ………. ve (……….) ……….’a müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faiziyle birlikte ödettirilmesine, anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle, karar verildi.