Sözleşmeli Personel Ödemesi
Programcılık kadrosuna sözleşmeli personel olarak atanan ve yabancı dil şartını sağlamadıkları anlaşılan şahıslara ödeme yapılması sonucu ……….TL tutarında kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler değerlendirilmiştir.
03.07.2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun “Norm kadro ve personel istihdamı” başlıklı 49 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında, Belediyelerde, norm kadroya uygun olarak belli alanlarda uzman ve teknik personelin yıllık sözleşme ile çalıştırılabileceği, sözleşmeli personel eliyle yürütülen hizmetlere ilişkin boş kadrolara ayrıca atama yapılamayacağı, bu personelin, yürütecekleri hizmetler için ihdas edilmiş kadro unvanının gerektirdiği nitelikleri taşımalarının şart olduğu ve bu fıkra hükümlerine göre çalıştırılacak personel için İçişleri Bakanlığının unvanlar itibarıyla sınırlama getirebileceği hüküm altına alınmıştır.
Yine aynı maddenin beşinci fıkrasında ise, yukarıdaki fıkra hükmü uyarınca çalıştırılacak sözleşmeli personel hakkında 5393 sayılı Kanunla düzenlenmeyen hususlarda 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre istihdam edilenler hakkındaki hükümlerin uygulanacağı belirtilmiştir.
Bu hükümlerden anlaşıldığı üzere, belediyeler, ilgili kadro unvanının gerektirdiği nitelikleri taşıyan şahısları bu kadrolara ayrıca atama yapmamak üzere sözleşmeli olarak çalıştırabileceklerdir. Ayrıca bu şekilde atanan personel hakkında öncelikle 5393 sayılı Belediye Kanunu uygulanacak, burada düzenlenmemiş hususların bulunması halinde ise bu personel hakkında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası hükmü uyarınca kamu idare, kurum ve kuruluşlarında mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılan ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileri hakkında uygulanacağı hüküm altına alınmış bulunan 06.06.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar uygulanacaktır.
Sözleşmeli personel olarak atanacak kişilerin, yürütecekleri hizmetler için ihdas edilmiş kadro unvanının gerektirdiği nitelikleri taşımalarının şart olduğu yukarıda belirtilmiştir. Bu minvalde, söz konusu 7/15754 sayılı Esasların ‘programcı’ kadrosuna atanabilmek için gerekli şartları düzenleyen cetveline bakıldığında, bu kadroya atanabilmek için “Yükseköğretim kurumlarının bilgisayar programcılığı ile ilgili bölümlerinden en az önlisans düzeyinde mezun olmak veya en az önlisans mezunu olmak koşuluyla bilgisayar programcılığı alanına ilişkin ders aldığını belgelendirmek veya bu alanda Milli Eğitim Bakanlığı onaylı sertifika sahibi olmak ve en az D düzeyinde KPDS veya dengi yabancı dil bilgisine sahip olmak.” şartlarının sağlanması gerekmektedir. Görüldüğü üzere temelde iki şart aranmaktadır, bunlar, bilgisayar programcılığı ile alakalı eğitim almış olmak ve belli düzeyde yabancı dil bilgisine sahip olmaktır. Burada “veya dengi yabancı dil bilgisine sahip olmak” ifadesinden ne anlaşılması gerektiği önem kazanmaktadır. Buna ilişkin ÖSYM’nin “Yabancı dil sınavları eşdeğerlikleri” başlıklı 17.07.2013 tarihinde yayımlanmış bir Kararı bulunmaktadır. Bu Kararda KPDS’nin dengi olarak ÜDS, YDS gibi ülke düzeyinde gerçekleştirilen sınavlar ile TOEFL, IELTS gibi uluslararası geçerliliği bulunan sınavlar öngörülmüştür.
Bu bağlamda 2018 yılında ‘programcı’ kadrosuna atanmak üzere sözleşme imzalanan 23 kişiden yalnızca bir kişinin yabancı dil şartını sağladığı, bazı kişilerin özel kurslar aracılığı ile aldığı ve KPDS/D düzeyi sayılması mümkün olmayan yabancı dil sertifikalarına binaen, bazılarının ise yabancı dil anlamında hiçbir belgesi olmaksızın söz konusu kadrolara atandığı görülmüştür.
Belediye Başkanı ile söz konusu şahıslar arasında imzalanan Hizmet Sözleşmesinin 13/a maddesinde, “Sözleşmeli personelin, 5393 sayılı Belediye Kanunun 49 uncu maddesine veya 06.06.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına göre yürüteceği görev itibariyle sözleşmeli personel olabilme şartlarından herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması veya bu şartlardan birinin sonradan kaybetmesi halinde sözleşme feshedilmiş sayılır.” hükümleri yer almaktadır.
Sonuç olarak, ‘programcı’ kadro unvanının gerektirdiği niteliklerden, “en az D düzeyinde KPDS veya dengi yabancı dil bilgisine sahip olmak” şartını sağlamadığı tespit edilen 22 sözleşmeli personele 2018 yılı boyunca toplam brüt ………. TL ödendiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, programcılık kadrosuna sözleşmeli personel olarak atanan ve yabancı dil şartını sağlamadıkları anlaşılan şahıslara ödeme yapılması sonucu sebebiyet verilen ……….TL tutarında kamu zararının,
………. TL'sinin Üst Yönetici (……….) ………. ile Harcama Yetkilisi (……….) ……….ve Gerçekleştirme görevlisi (……….) ……….'a
………. TL'sinin Üst Yönetici (……….) ………. ile Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme görevlisi (……….) ……….'a
………. TL'sinin Üst Yönetici (……….) ………. ile Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme görevlisi (……….) ……….'a
………. TL'sinin Üst Yönetici (……….) ………. ile Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme görevlisi (……….) ……….'a
………. TL'sinin Üst Yönetici (……….) ………. ile Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme görevlisi (……….) ……….'a
………. TL'sinin Üst Yönetici (……….) ………. ile Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme görevlisi (……….) ……….'a
………. TL'sinin Üst Yönetici (……….) ………. ile Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme görevlisi (……….) ……….'a
………. TL'si Üst Yönetici (……….) ………. ile Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme görevlisi (……….) ……….'a
………. TL'sinin Üst Yönetici (……….) ………. ile Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme görevlisi(……….) ……….'a
………. TL'sinin Üst Yönetici (……….) ………. ile Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme görevlisi (……….) ……….'a
………. TL'sinin Üst Yönetici (……….) ……….ile Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme görevlisi (……….) ……….'a
………. TL'sinin Üst Yönetici (……….) ………. ile Harcama Yetkilisi (……….) ……….ve Gerçekleştirme görevlisi (……….) ……….'a
………. TL'sinin Üst Yönetici (……….) ………. ile Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme görevlisi (……….) ……….'a
………. TL'sinin Üst Yönetici (……….) ………. ile Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme görevlisi (……….) ……….'a
………. TL'sinin Üst Yönetici (……….) ……….ile Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme görevlisi (……….) ……….'a
………. TL'sinin Üst Yönetici (……….) ………. ile Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme görevlisi (……….) ……….'a
………. TL'sinin Üst Yönetici (……….) ………. ile Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme görevlisi (……….) ……….'a
……….TL'sinin Üst Yönetici (……….) ……….ile Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme görevlisi (……….) ……….'a
müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faiziyle birlikte ödettirilmesine, anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.