İdari Para Cezası
Asıl veya ek nitelikteki aylık prim ve hizmet belgelerinin, Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinde belirtilen süre içinde Sosyal Güvenlik Kurumuna gönderilmemesinden kaynaklı idari para cezasının, Belediye Bütçesinden ödenmesi sonucu ………… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler incelenmiştir.
31.05.2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun “Prim belgeleri ve işyeri kayıtları” başlıklı 86 ncı maddesinin birinci fıkrasında,
“Bu Kanunun 4 üncü ve 5 inci maddesine tabi sigortalılar ile sosyal güvenlik destek primine tabi sigortalılar için işverenlerce Kuruma verilmesi gereken aylık prim ve hizmet belgelerinin şekli, içeriği, ekleri, ilgili olduğu dönemi, verilme süresi ve diğer hususlar Kurum tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.” denilmekte ve söz konusu madde hükmüne dayanılarak hazırlanıp, 12.05.2010 tarihli ve 27579 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinin “Aylık prim ve hizmet belgesinin düzenlenmesi, verilmesi ve saklanması” başlıklı 102 nci maddesinde de, söz konusu bildirimin süreleri tayin edilmiştir. Yönetmelikle belirlenen sürelere uyulmaması halinde 5510 sayılı Kanunun 102 nci maddesinin birinci fıkrasının (i) bendinde belirtilen miktarlarda idari para cezası uygulanmaktadır.
Ayrıca, 14.07.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Kişisel sorumluluk ve zarar” başlıklı 12 nci maddesinde,
“Devlet memurları, görevlerini dikkat ve itina ile yerine getirmek ve kendilerine teslim edilen Devlet malını korumak ve her an hizmete hazır halde bulundurmak için gerekli tedbirleri almak zorundadırlar.
Devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödenmesi esastır.
…” hükmü yer almakta olup, 19.10.2006 tarihli ve 26324 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Kamu zararının belirlenmesi” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde de, “Kamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuatına uygun bir şekilde yerine getirilmemesi nedeniyle kamu idaresine faiz, tazminat, gecikme zammı, para cezası gibi ek malî külfet getirilmesi” kamu zararının sebeplerinden sayılmıştır.
Yukarıda yer verilen hükümlerden de anlaşılacağı üzere, aylık prim ve hizmet belgelerinin mevzuatta öngörülen süre içinde Sosyal Sigorta Kurumuna gönderilmemesi nedeniyle anılan Kuruma idari para cezası ödenerek kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak, toplam ………… TL kamu zararı, ………… tarihli ve ………… numaralı tahsilat makbuzu ile tahsil edilerek, ………… tarihli ve ………… yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile muhasebe kaydına alındığından, söz konusu tutar için ilişilecek husus kalmadığına ve yapılan tahsilatın ilamda gösterilmesine, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.