Ceza Ödemesi
Belediye bütçesinden,
- ………., ………., ………. plaka numaralı araçlara kesilen trafik cezaları ve ceza faiz tutarlarının,
- ………. plaka numaralı araca kesilen idari para cezası tutarının,
- ………. plakalı aracın muayene gecikme zammının,
- ………. plaka numaralı aracın muayenesiz trafiğe çıkarılması nedeniyle kesilen trafik cezası ile trafikten men edilerek otoparka çekilmesi nedeniyle yediemin garaj ücretinin,
ödenmesi nedeniyle ………. TL olarak sorgu konusu edilen ancak sorgu eki tablodaki toplama hatasının giderilmesi sonucu ………. TL olduğu anlaşılan kamu zararı iddialarıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler değerlendirilmiştir.
14.07.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Kişisel sorumluluk ve zarar” başlıklı 12 nci maddesinde,
“Devlet memurları, görevlerini dikkat ve itina ile yerine getirmek ve kendilerine teslim edilen Devlet malını korumak ve her an hizmete hazır halde bulundurmak için gerekli tedbirleri almak zorundadırlar.
Devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödenmesi esastır.
Zararların ödettirilmesinde bu konudaki genel hükümler uygulanır. Ancak fiilin meydana geldiği tarihte en alt derecenin birinci kademesinde bulunan memurun brüt aylığının yarısını geçmeyen zararlar, kabul etmesi halinde disiplin amiri veya yetkili disiplin kurulu kararına göre ilgili memurca ödenir.”,
13.10.1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun “Araçların muayenesi” başlıklı 34 üncü maddesinde,
“Trafiğe çıkarılacak motorlu araçların teknik şartlara uyup uymadığı ekonomik yapıları da, dikkate alınmak suretiyle belirli zamanlarda muayene edilerek tespit edilir.
Bu Kanuna göre, yaptırılması zorunlu olan mali sorumluluk sigortası geçerli teminat tutarları üzerinden yaptırılmamış araçlar, muayeneye alınmazlar. Motorlu araçların muayenelerinin, yönetmelikte belirtilen süreler içinde yaptırılması zorunludur
…”
hükümleri yer almaktadır.
Bununla birlikte, 03.07.2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun belediye giderlerinin düzenlendiği 60 ıncı maddesinde, trafik cezası, gecikme zammı, gecikme faizi, idari para cezasına yer verilmediğinden söz konusu giderlerin belediye bütçesinden ödenmesi mümkün değildir.
Ancak yapılan incelemede muhtelif araçlara ilişkin olarak belediye şoförlerinin kusur ve ihmalleri sonucu ortaya çıkan trafik ve idari para cezalarının, muayene gecikme zammının ve muayenesiz aracın trafikten men edilmesi sonucu oluşan yediemin garaj ücretinin belediye bütçesinden ödendiği anlaşılmıştır.
10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesinin birinci fıkrasında kamu zararı, “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması" şeklinde tanımlandıktan sonra devamındaki ikinci fıkranın (g) bendinde de, “Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması” kamu zararının belirlenmesinde esas alınacak durumlar arasında sayılmıştır.
Ayrıca, 19.10.2006 tarihli ve 26324 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Kamu zararının belirlenmesi” başlıklı 6 ncı maddesinin (g) bendinde, kamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuatına uygun bir şekilde yerine getirilmemesi nedeniyle kamu idaresine faiz, tazminat, gecikme zammı, para cezası gibi ek mali külfet getirilmesinin, (ğ) bendinde ise, mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılmasının kamu zararı olduğu ifade edilmiştir.
Dolayısıyla, trafik ve idari para cezaları, muayene gecikme zammı ve muayenesiz aracın trafikten men edilmesi sonucu oluşan yediemin garaj ücretinin belediye bütçesinden ödenmesi kamu zararına sebebiyet vermektedir.
Bu itibarla, Rapora konu edilen ve sorgu eki tablodaki toplama hatasının giderilmesi suretiyle toplam ………. TL tutarındaki kamu zararının,
………. TL’sinin Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme Görevlisi (……….) ………. ’a,
………. TL’sinin Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme Görevlisi (……….) ………. ’e,
………. TL’sinin ise Harcama Yetkilisi (……….) ………. ve Gerçekleştirme Görevlisi (……….) ………. ’e,
müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faiziyle birlikte ödettirilmesine, anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.