Firma Karı Hesabı
………. Limited Şirketi yüklenimindeki “İşçilik Hizmet Alımı İşi” kapsamında ödenen ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 24 üncü maddesi uyarınca geçiş işlemleri tamamlanan işçilere ait olan hakedişlerdeki firma karı matrahına sözleşme giderleri ile genel giderlerin de dahil edilmesi sonucu ………. TL tutarında kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler değerlendirilmiştir.
28.04.2018 tarihli ve 30405 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esasların “Personel giderlerinin toplam giderler içindeki payına ilişkin üst sınır” başlıklı 5 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında, “İdare tarafından şirkete personel gideri için yapılacak aylık ödemelerin toplamı, hizmet alımı sözleşmesinde öngörülen işçi ücretleri esas alınarak hesaplanan,
a) Asgari İşçilik maliyeti,
b) Asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan %4 sözleşme giderleri ve genel giderler,
c) İşçilikle bağlantılı ayni giderler,
ç) Asgari işçilik maliyeti ve işçilikle bağlantılı ayni giderler toplamı üzerinden %7'ye kadar
belirlenecek kar,
dahil işçilik giderleri toplamını aşamaz. İşçi ücretlerinin tespitinde asgari ücrette meydana gelen artışlar dikkate alınır. Asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile işçilikle bağlantılı ayni giderler ve kar oranı, kamu ihale mevzuatı esas alınarak belirlenir.”
denilmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, asgari işçilik maliyeti ve işçilikle bağlantılı ayni giderler toplamı üzerinden yüzde 7’ye kadar belirlenecek olan kar yükleniciye ödenebilecektir.
Rapora konu ilişikli ödeme emirleri ve ekli belgelerin incelenmesinde yüklenici karı hesaplanırken sözleşme giderleri ve genel giderlerin de hesaba katıldığı görülmüştür.
10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesinin birinci fıkrasında kamu zararı, “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması" şeklinde tanımlandıktan sonra devamındaki ikinci fıkranın (g) bendinde de, “Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,” kamu zararının belirlenmesinde esas alınacak durumlar arasında sayılmıştır.
Dolayısıyla, söz konusu hizmet alım işinde, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 24 üncü maddesi uyarınca geçiş işlemleri tamamlanan işçilere dair gerçekleştirilen hakediş ödemelerinde, şirkete ödenecek firma karı tutarı hesaplanırken firma karı matrahına sözleşme giderleri ve genel giderlerin de dahil edilmesi, kamu zararına sebebiyet vermektedir.
Ancak, toplam ………. TL tutarındaki kamu zararının,
- ………. TL’sinin ………. tarihli ve ………. nolu tahsilat makbuzu ile,
- ………. TL’sinin ………. tarihli ve ………. nolu tahsilat makbuzu ile,
- ………. TL’sinin ………. tarihli ve ………. nolu tahsilat makbuzu ile,
- ………. TL’sinin ………. tarihli ve ………. nolu tahsilat makbuzu ile,
- ………. TL’sinin ………. tarihli ve ………. nolu tahsilat makbuzu ile,
- ………. TL’sinin ………. tarihli ve ………. nolu tahsilat makbuzu ile,
- ………. TL’sinin ………. tarihli ve ………. nolu tahsilat makbuzu ile,
- ………. TL’sinin ………. tarihli ve ………. nolu tahsilat makbuzu ile,
- ………. TL’sinin ………. tarihli ve ………. nolu tahsilat makbuzu ile,
- ………. TL’sinin ………. tarihli ve ………. nolu tahsilat makbuzu ile,
- ………. TL’sinin ………. tarihli ve ………. nolu tahsilat makbuzu ile,
- ………. TL’sinin ise ………. tarihli ve ………. nolu tahsilat makbuzu ile
ahiz ………. Ltd. Şti.’den tahsil edildiği, yapılan tahsilatın da ………. tarihli ve ………. yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile muhasebeleştirildiği anlaşıldığından söz konusu tutar için ilişilecek husus kalmadığına ve yapılan tahsilatın ilamda gösterilmesine, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.