HİZMET ALIMI
………. Bölge Müdürlüğü tarafından ………. Ltd. Şti.’ne ihale edilen ………. TL sözleşme bedelli “………. Hizmet Alım İşi”nde;
Asgari ücret fiyat farkı hesabı yapılırken asgari ücretin yüzde fazlası üzerinde ücret ödenmesinden kaynaklanan fark ile asgari ücret artışından kaynaklanan fazla mesai, bayram ve tatil günleri ücretlerindeki artışlar için fiyat farkı ödenmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği iddiası incelendiğinde;
10.06.2003 Tarih ve 25134 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4857 sayılı İş Kanununun 41. Maddesinde "Her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına düşen miktarının yüzde elli yükseltilmesi suretiyle ödenir."
07.05.2003 Tarih ve 25455 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esasların "Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerindeki değişiklikten kaynaklanan fark (Değişik: 07.05.2004- 25455/ 3 md.)" başlıklı 8 inci maddesinde;
"İhale konusu hizmetin gerçekleştirilebilmesi için çalıştırılacak 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi personelin, sayı ve günlük çalışma saatinin belirtilmesi kaydıyla;
Asgari ücret tespit komisyonunca ihale (son teklif verme) tarihinde 16 yaşını doldurmuş işçiler için belirlenmiş asgari ücretin değiştirilmesi halinde eski ve yeni asgari ücret arasındaki fark,
İhale (son teklif verme) tarihi itibarıyla işveren tarafından karşılanacak olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigortası primine ilişkin toplam tutarda; asgari ücret değişikliği veya sigorta primi alt sınır değişikliği ile prim oranlan değişikliği gibi sebeplerle meydana gelecek fark,
506 sayılı Kanunun 77 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde sözleşmede Öngörülen ücret ekleri nedeniyle, işveren taralından karşılanmakta olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigorta primine ilişkin toplam tutarda meydana gelecek fark, toplamı (a), (b) ve (c) bentleri toplamı), 506 sayılı Kanun gereğince işveren nâm ve hesabına Hazinece yapılacak olan ödemeler de dikkate alınmak suretiyle bu Esasların 7 nci maddesi uygulanmaksızın ödenir veya kesilir" denilmektedir.
Fiyat cetvelinde yerilen teklif, yürürlükteki (teklif tarihinde) asgari ücret baz alınarak verilmiş olup, asgari ücretin artması halinde; esas ücret, fazla mesai, tatil ve bayram ücretlerinin de artan ücrete göre yeniden hesaplanması 4857 sayılı Kanun gereğidir. Asgari ücrette meydana gelecek artışın ödenmesi fazla çalışmanın da normal çalışma saati ücretindeki artışa bağlı olarak ödenmesi zorunluluğu bulunduğu açıktır. Alınan hizmetin bedelinin idarece ödenmesi asıldır. Çalışanların asgari ücret kaynaklı normal ve fazla çalışma ücreti artışlarının idarece karşılanmaması durumunda, yüklenici idareye sunduğu hizmetin karşılığını alamayacak ve dolayısıyla çalışanların mağduriyetine sebebiyet verilebilecektir. İdare yükleniciye asgari ücretin belli bir yüzde fazlasını çalıştırdığı personele ödemesini şart koşarken, asgari ücreti aşan kısım için fiyat farkı ödememesi düşünülemez.
Bu itibarla asgari ücretin yüzde fazlası üzerinde ücret ödenmesinden kaynaklanan fark ile asgari ücret artışından kaynaklanan fazla mesai, bayram ve tatil günleri ücretlerindeki artışlar için fiyat farkı ödenmesinde ilişik bulunmadığına, hesap ve işlemlerin yasal düzenlemelere uygun olduğuna oy birliği ile karar verildi.