HİZMET ALIMI
………. Bölge Müdürlüğü tarafından ……… Ltd. Şti.’ne yaptırılan ……….TL sözleşme bedelli “………. Hizmet Alım İşi”nde;
İzne ayrılan yüklenici firma işçisi nedeniyle eksik çalıştırılan günler için hakedişlerde herhangi bir kesintinin yapılmadığı iddiası ile ilgili yapılan incelemede,
Kamu İhale Genel Tebliği Madde 78.25 de ‘’İdarelerin, ihale konusu işte çalıştırılması istenen personel sayısını bu hususu dikkate alarak belirlemeleri gerekmektedir. İdareler, yıllık ücretli izin haklarının kullanılmasına ilişkin olarak sözleşmenin uygulanması aşamasında 4857 sayılı Kanunun 53, 54 ve 55 inci maddelerinde belirtilen hükümlere uyulup uyulmadığını kontrol edeceklerdir.’’(4857 sayılı kanunun 54 ve 55 inci maddelerinde, “yıllık izine hak kazanılması ve bu sürelerin hesaplanmasına ilişkin hususlar” değerlendirilirken; 53 maddede daha çok “izinin kullanımı ve sürelerine” ait hükümlere ver verilmiştir.) ifadesi doğrultusunda ve 4857 sayılı kanunun madde 2 de ‘’Bir işverenden, işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin yardımcı işlerinde veya asıl işin bir bölümünde işletmenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren işlerde iş alan ve bu iş için görevlendirdiği işçilerini sadece bu işyerinde aldığı işte çalıştıran diğer işveren ile iş aldığı işveren arasında kurulan ilişkiye asıl işveren-alt işveren ilişkisi denir. Bu ilişkide asıl işveren, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili olarak bu Kanundan, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumludur.” ifadesi doğrultusunda idarenin, yıllık izin hakkı kazanan işçilerin yıllık izinlerinin kullandırılmasından ve takibinden sorumlu olduğu anlaşılmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği Madde 78.25 de ‘’4857 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca izne hak kazanan işçilerin izin hakları idarenin belirleyeceği takvim çerçevesinde kullandırılacak ve izin kullanan işçiler fiilen çalışan işçi sayısına dahil kabul edileceğinden, izin kullanan işçilerin yerine başka işçilerin getirilerek sayının tamamlanması talep edilmeyecektir.’’ İfadesi doğrultusunda yıllık izinli ya da raporlu işçilerin yerine işçi çalıştırılmasının uygun olmayacağı görülmektedir.
Bu itibarla izinli işçi nedeniyle eksik çalıştırılan günlerde personel çalıştırılmadığı ve hakediş ödemelerinde de herhangi bir kesintinin yapılmadığı iddiasına ilişkin olarak ilişilecek husus bulunmadığına ve hesap ve işlemlerin yasal düzenlemelere uygunluğuna, oy birliğiyle karar verildi.