..................yüklenimindeki “............... İşi”nde, yeni birim fiyat tespitinde “Pn Katsayısı”nın hatalı alınması nedeniyle kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede,
Adı geçen işte, keşifte yer almayan ve yapılması zaruri görülen imalatlara ilişkin olarak Karayolları Genel Müdürlüğüne ait birim fiyatlar kullanılmak suretiyle yeni birim fiyatlar tespit edilmiştir. Daha sonra ihale yılı fiyatlarına getirilmesi amacı ile, tespiti yapılan bu yeni birim fiyatlar, güncel indeks olarak yeni birim fiyatın düzenlendiği yılın ocak ayı endeksi alınmak suretiyle hesaplanan Pn katsayısına bölünmüştür.
Bununla birlikte, “4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Yapım İşlerine İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar”ın “Uygulama Esasları” başlıklı 7 nci maddesinin (h) bendinde aynen:
“Birim fiyat sözleşmelerde, sözleşmede birim fiyatı bulunmayan ve yapılması idarece istenen bir iş kalemi için işin devamı sırasında yeni birim fiyat yapılması halinde, bu fiyat, hazırlandığı uygulama ayının rayiçlerine ve şartlarına göre tespit edilir. Belirlenen bu yeni birim fiyatın uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünerek bulunan fiyatı, iş kaleminin miktarı ile çarpılır ve bulunan tutar hakedişteki sözleşme birim fiyatları ile yapılan işler sütununa dahil edilerek yeni iş kaleminin sözleşme bazında bedeli yükleniciye ödenir. Bu iş kalemine ait fiyat farkı ise, uygulama ayının indeksleri üzerinden hesaplanarak bulunur.”
Denilmektedir.
Dolayısıyla yeni birim fiyat tespitinde kullanılacak Pn katsayısının hesabında güncel endeks olarak uygulama ayına ait endeksin kullanılması gerekmekte olup, uygulama ayı endeksi ise yeni fiyat tespit tutanağının düzenlendiği ayın endeksidir. Söz konusu işte ise Pn katsayısı hesabında güncel endeks olarak yeni fiyatın düzenlendiği yılın ocak ayı endeksi esas alınarak kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Diğer taraftan sorumlular arasında yer alan ............ (Yol Yapım Kontrol Şefi), “Yüklenici personeli olduğu bu nedenle sorumluluğunun bulunmadığı,” şeklindeki savunması yerinde görülmüştür.
Bu itibarla, hesabı kamu zararı tablosunda gösterilen ve yeni birim fiyatların tespitine ilişkin olarak, Pn katsayısının hesabında güncel endeks olarak yeni fiyatın düzenlendiği ayın endeksi yerine, ocak ayının endeksinin esas alınması nedeniyle meydana gelen .............-TL kamu zararının, sorumlularına ortaklaşa ve zincirleme ödettirilmesine,
Oy birliğiyle karar verildi.