YENİ BİRİM FİYAT
“……….. Yapım İşi”nde, bitümlü sıcak karışım kaplama yapılması işinde, sözleşmede birim fiyatı bulunmayan OTO-T poz no.lu “H-1 engelleme düzeyine sahip tek taraflı otokorkuluk sistemi yapılması” iş kalemi için yeni birim fiyat düzenlenirken, analiz girdilerine rayiçlerin uygulanması suretiyle bulunan fiyata, yüklenicinin teklif vermiş olduğu benzer iş kaleminin teklif fiyatının yaklaşık maliyet fiyatına oranı esas alınarak bulunan %14,13 artırım oranının uygulanması suretiyle olması gerekenden yüksek bir yeni birim fiyat belirlenmiştir.
Mevcut ihale ve sözleşme mevzuatımıza göre, sözleşmesinde bulunmayan işlerin fiyatının tespiti Yapım İşleri Genel Şartnamesinin (YİGŞ) 22 nci maddesi doğrultusunda yapılmakta, yeni fiyat tespitinde anlaşmazlık olması halinde, tarafları bağlayacak kesin fiyat Yüksek Fen Kurulu’nca tespit edilmektedir.
Birim fiyatlara ait girdiler esas itibarıyla malzeme, işçilik, makine ve yüklenici kârı ve genel giderlerden oluşmakta olup bu girdiler arasında, gerek YİGŞ’nin 22 nci maddesi hükmünde ve gerekse, 4734 ve 4735 sayılı kanunlar ile ikincil mevzuatlarında, yeni iş kalemlerine ait birim fiyatların tespiti sırasında sözleşme bedeli ve yaklaşık maliyet arasındaki farktan hareketle bulunacak bir orandaki indirim/artırım girdisinin yer aldığına veya yeni fiyatların bu oranda indirime ya da artırıma tabi tutularak tespitine ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır.
Nitekim bu konuyla ilgili olarak Yüksek Fen Kurulu’nun 15 Kasım 2013 tarihli ve 2013/38 sayılı Genelgesinde özetle;
“YİGŞ’ye göre yeni birim fiyatların tespiti sırasında, sözleşme bedeli ve yaklaşık maliyetten hareketle bulunacak bir oranda fiyatların tenzilata tabi tutulmasına ilişkin hüküm bulunan sözleşmelerde, bu doğrultuda uygulama yapılması, ancak bu Genelgeden sonra ihale edilecek işlerde, bu mahiyette düzenlemelerin yapılmaması, …. uygun olacaktır. Bu şekilde yapılacak uygulamalar ile muhtemel ihtilaflar da önlenmiş olacaktır….”
Denilmek suretiyle, bu husus açıklığa kavuşturulmuştur.
Bu gerekçelerle, adı geçen yol yapım işinde; YİGŞ’nin 22 nci maddesi doğrultusunda tespiti yapılan yeni birim fiyatlara; sözleşme bedeli ve yaklaşık maliyetten hareketle bulunan bir oranda (%14,13) artırım uygulanması sonucu kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Söz konusu husus sorumlularca da kabul edilerek, kamu zararı olarak tespit edilen …… TL, ...... tarih ve ……….. belge numaralı ödeme emri ekinde düzeltilmek suretiyle tahsil edildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına ve yapılan tahsilatın ilama dercine,
Oybirliğiyle karar verildi.