İLAN GİDERİ
…… Belediyesi tarafından düzenlenen "Ramazan ayı etkinliklerini” canlı olarak yayınlayan ………….. Yayın Grubuna "ilan giderleri" tertibinden ödeme yapıldığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanununun,
- 13’üncü maddesinde, "Belediye, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapar.” denilmekte olup, aynı Kanunun 15‘inci maddesinin (a) bendinde "Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak", belediyenin yetkileri arasında, 14'üncü maddesinin (a) bendinde, “kültür ve sanat, turizm ve tanıtım işleri ” belediyenin görevleri arasında sayılmıştır.
Belediyece düzenlenen Ramazan etkinliklerinin televizyonda canlı yayınlanması da, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması kapsamında olup, söz konusu etkinliğin, mahalli müşterek ihtiyaçların karşılanması ve belediyenin görevlerinden olan kültür sanat işleri kapsamında değerlendirilmesi mümkündür. Bu itibarla yapılan ödemede mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, Belediyelerin bütçelerinin hazırlanması ile ilgili Analitik Bütçe Sınıflandırılmasına İlişkin Rehberde,
Bütçenin, "03.6 TEMSİL VE TANITMA GİDERLERİ” bölümünün, 03.6.1.01 “Ulusal gün ve bayramlarda yapılmakta olan benzeri törenlere ilişkin giderler" ve 03.6.2.01 “Tanıtma, Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon Giderleri” başlığı altında, “Yukarıda sayılanların dışında kalan tanıtım, ağırlama, tören, fuar, organizasyon giderleri, bu bölüme kaydedilecektir. " denilmektedir.
Bütçenin bölümlerine ilişkin hükümlerinden, belediyece düzenlenen ramazan etkinliklerinin, ulusal gün ve bayramlar dışında kalan tören ve organizasyon giderleri kapsamına dahil olduğu görülmektedir. Sorumlular savunmalarında, söz konusu giderin tanıtım, ağırlama, tören, fuar, organizasyon giderleri tertibinden ödenmesi gerekirken sehven ilan giderleri tertibinden ödendiğini belirtmişlerdir.
Belediyece düzenlenen Ramazan etkinliklerinin televizyonda canlı yayınlanması nedeniyle yayıncı kuruluşa “tanıtım, ağırlama, tören giderleri” tertibinden ödenmesi gereken yayın bedelinin “ilan giderleri tertibinden” ödenmesi nedeniyle 5018 sayılı Kanunun 71 inci maddesinde tanımlanan kamu zararı oluşmadığından ……….. TL ile ilgili olarak konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy çokluğuyla, karar verildi.
Azınlık Görüşü:
“5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda kamu giderinin tanımı yapılmış olup 5393 sayılı Belediye Kanunu’nda da belediyenin görev, yetki ve sorumlulukları ile belediye giderleri belirtilmiştir. Belediye giderlerinin 5393 sayılı Kanun’un 14 ve 15’inci maddelerinde sayılan görevlerin yerine getirilmesi ve yetkilerinin kullanılması ile ilgili olması gerektiği ifade edilmektedir.
05.10.2016 tarih ve 29848 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Resmi İlan ve Reklamlar ile Bunları Yayınlayacak Süreli Yayınlar Yönetmeliği’nde nelerin resmi ilan olduğu hüküm altına alınmıştır.
Bu nedenle ilgili Yayın Grubunun kuruluş amacı doğrultusunda yapmış olduğu haber veya eğlence niteliğindeki canlı yayınların resmi ilan olarak nitelendirilerek, karşılığında Belediye Bütçesinden ödeme yapılması mevzuata uygun değildir. Belediye bütçesinden kuruluş amaçlarından biri haber veya eğlence niteliğinde canlı yayınları yayınlamak olan yayın organına, yaptığı yayın karşılığında ödemede bulunulmasının mevzuat dayanağı bulunmaması nedenleriyle tazmin kararı verilmesi gerekir.”