ULAŞIM YARDIMI
…………. Belediye Meclisinin almış olduğu karar ile Belediyede görevli memur personele servis hizmeti desteği olarak verilen toplu taşıma ücretinin hafta sonu tatili günleri için de ödenmesi hususuyla ilgili olarak,
…………. tarihli ve …………. sayılı Belediye Meclisi Kararına istinaden belediyede 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi olarak çalışan memur personele (EGO serbest kartları olan personel ile zabıta personeli hariç) 237 sayılı Taşıt Kanunu’nun 7’nci maddesine uygun olarak, 2018 yılında her ay 120 kontör EGO manyetik kartının yürürlükteki toplu taşıma tarifesi üzerinden hesaplanan karşılığı tutarında net ücret ödenmesine karar verildiği ve bu tutarın memur personele ödendiği görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 60’ıncı maddesinin (b) bendinde, belediyenin giderleri arasında, personeline ve seçilmiş organlarının üyelerine ödenen maaş, ücret, ödenek, huzur hakkı, yolluklar, hizmete ilişkin eğitim harcamaları ile diğer giderler, aynı maddenin (p) bendinde ise, kanunla verilen görevler ve hizmetlerin yürütülmesi için yapılan diğer giderler, belediyenin giderleri arasında sayılmaktadır.
5393 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinde de, belediye meclisinin, belediyenin karar organı olduğu belirtilmektedir.
Bu madde hükmüne dayanarak Belediye Meclisinin belediyenin görev alanı, büyüklüğü, konumu, nüfus yoğunluğu, çalışan memurların ikametgah ile hizmet binalarının uzaklığı ve dağınıklığı, verilen hizmetin zamanında ve aksatılmadan yürütülmesi gibi hususları birlikte değerlendirerek ve takdir yetkisini kullanarak çalışanlara verilen otobüs kart miktarını tespit ettiği anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan, 237 sayılı Taşıt Kanunu’nun “Kurumların edinebilecekleri taşıtlar” başlıklı 7’nci maddesinin altıncı fıkrasında,
Devlet dairelerinin sıkışık bulunduğu büyük merkezlerde işletilen muayyen tarifeli taşıtlarla memurların zamanında iş başında bulunmalarını temin edecek yeterlikte olmadığı hallerde kurumlarca ve Devlet dairelerince memurlar için otobüs seferleri ihdas olunabileceği,
Taşıt Kanunu’na dayanılarak hazırlanan Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Personel servis hizmetinin ihdası ve personel servis araçlarının kiralanması” başlıklı 5’inci maddesinde de, trafiğin sıkışık bulunduğu şehir merkezlerinde işletilen muayyen tarifeli taşıtların, çalışan personelin zamanında işbaşında bulunmalarını temin edecek nitelik ve yeterlilikte bulunmadığı hallerde, kamu kurum ve kuruluşlarının yetkili organlarının, personelini işbaşına götürüp getirmek amacıyla kiralama yoluyla veya kendi öz mal taşıtlarıyla personel servis hizmeti ihdas ve işletmesine lüzum görmesi ve bu kurumların gördükleri hizmetlerin sürekli ve düzenli şekilde görülen hizmetlerden olmasının gerektiği ayrıca kamu kurum ve kuruluşlarının, kiralama yoluyla veya kendi öz mal taşıtlarıyla personel servis hizmeti ihdas ve işletebilmeleri için, Yönetmelikte belirtilen bilgi ve belgelerle Bakanlığa başvurarak izin almak zorunda oldukları,
Belirtilmekte olup, personelin zamanında işbaşında bulunmaları konusunda sağlanacak hizmetin, hangi durumlarda ve ne şekilde yerine getirileceği mevzuatta düzenlenirken, bu yardımın otobüs kartı biçiminde olması halinde kaç adet olarak verilmesi gerektiği konusunda bir düzenleme bulunmamaktadır.
25.08.2017 tarihli ve 30165 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 4. Dönem Toplu Sözleşme”nin Üçüncü Kısım-Dördüncü Bölümü’ndeki “Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme”nin “Toplu taşıma kartı” başlıklı 12’nci maddesinde, büyükşehir kapsamına giren illerdeki belediyelerde çalışmakta olan kamu görevlilerine toplu taşıma araçlarından yararlanacak şekilde mesaiye geliş ve gidişlerinde kullanılmak üzere toplu taşıma kartı verilmesine olanak sağlamaktadır fakat biniş sayısında herhangi bir üst limit belirtilmemektedir.
Yukarıda anılan mevzuat hükümleri ile yapılan açıklamalar uyarınca, …………. tarihli ve …………. sayılı Belediye Meclisi Kararına istinaden belediyede 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi olarak çalışan memur personele yapılan toplu taşıma ücreti ödemesinin işgünü üzerinden değil de, tüm günler için ödenmesi sonucu …………. TL kamu zararına neden olunduğu ileri sürülmüş ise de, söz konusu personelin hafta sonu çalışmalarının da mümkün bulunması ve işyerine birden çok ulaşım aracı kullanılarak gelinmesi ihtimali, mevzuatta azami kaç binişlik bilet verileceğine ilişkin bir hüküm bulunmaması da dikkate alınarak …………. TL’nin kamu zararı olarak nitelendirilmesinin mümkün bulunmadığına, konu hakkında ilişilecek bir husus olmadığına,
Oy birliğiyle,
Karar verildi.