BARO AİDATLARININ BÜTÇEDEN ÖDENMESİ
İdarede görevli avukatların baro aidatlarının kurum bütçesinden ödendiği görülmüştür.
19.03.1969 tarihli Avukatlık Kanununun ilk halinde, avukatların avukatlık mesleğini yapabilmeleri için bulundukları yer baro levhalarına kayıtlarının zorunlu olduğu, levhaya kayıtlı avukatların da baro keseneğini (aidatlarını) ödemek zorunda oldukları hüküm altına alınmıştır.
Avukatlık Kanununun anılan hükmü yürürlükteyken …………. Belediye Meclisinin …………. gün ve …………. sayılı onayıyla kabul edilen “EGO Genel Müdürlüğü Kuruluş, Görev ve Çalışma Esaslarına İlişkin Yönetmelik”in 35’inci maddesine dayanılarak hazırlanan ve …………. tarih ve …………. sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren E.G.O. Hukuk Müşavirliği Görev, Yetki, Sorumlulukları ve Çalışma Esaslarına İlişkin İç Yönetmeliğin 15’inci maddesinde, “Hukuk müşaviri, müşavir avukat ve avukatların yıllık baro ödentisi kurumca karşılanır.” hükmüne yer verilmiştir.
E.G.O. Hukuk Müşavirliği Görev, Yetki, Sorumlulukları Ve Çalışma Esaslarına İlişkin İç Yönetmeliğin dayanağı olarak gösterilen 1975 tarihli “EGO Genel Müdürlüğü Kuruluş, Görev ve Çalışma Esaslarına İlişkin Yönetmelik …………. Büyükşehir Belediye Meclisinin …………. tarih ve …………. sayılı kararıyla yürürlükten kaldırılmış olup, bu karara dayanılarak …………. tarihli “EGO Genel Müdürlüğü Kuruluş, Görev ve Çalışma Esaslarına İlişkin Yönetmelik” hazırlanmıştır.
08.05.2018 tarihli Yönetmeliğin “Mevzuat bütünlüğü” başlıklı 29’uncu maddesinde de, “Yönergeler kaynağını bu yönetmelikten alır ve bir bütünü oluştururlar.” denildiğinden iç yönetmelik olarak ifade edilen düzenlemenin esasen belediyenin iç işleyini düzenleyen bir yönerge olduğu anlaşılmaktadır.
Yönergede yer alan avukatların baro aidatlarının kurumca ödenmesine ilişkin düzenlemeyle ilgili olarak 1136 sayılı Avukatlık Kanununa 08.05.1984 tarih ve 3003 sayılı Kanunla eklenen Ek Madde 1 ile özel düzenleme getirilmiştir. Bu maddede, “Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu iktisadi teşebbüslerinde asli ve sürekli olarak avukatlık görevinde çalışanların baro levhasına yazılmaları isteklerine bağlıdır. Ancak bunlar hakkında bu Kanunun avukatlık meslekine kabul ve ruhsatname verilmesine ilişkin hükümleri aynen uygulanır. Bunlar, görevlerinin gereği olan işleri yaparken baro levhasına kayıtlı avukatların yetkileriyle haklarına sahip ve onların ödevleriyle yükümlüdürler. Baroya kaydını yaptırmayan avukat, çalıştığı yer barosuna bilgi verir.” denilmektedir.
Kanunun söz konusu hükmü uyarınca kamu kurum ve kuruluşları ile kamu iktisadi teşebbüslerinde asli ve sürekli olarak avukatlık görevinde çalışan avukatların baro levhasına yazılmaları isteklerine bırakılmıştır.
Avukatın isteğine bırakılan baro levhasına kayıt işleminin gerektirdiği baro aidatının da kendi isteği ile baro levhasına kayıt yaptıran avukat tarafından ödenmesi gerekmektedir.
11.03.1977 tarih ve 15878 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “E.G.O. Hukuk Müşavirliği Görev, Yetki, Sorumlulukları ve Çalışma Esaslarına İlişkin İç Yönetmelik” değiştirilmemiş olsa da yönergeler mevzuata uygun olmak zorunda olduğundan, söz konusu yönergeye dayanılarak baro aidatlarının kurum bütçesinden ödenmesi mümkün değildir.
Öte yandan E.G.O. Hukuk Müşavirliği Görev, Yetki, Sorumlulukları ve Çalışma Esaslarına İlişkin İç Yönetmeliğin dayanağı olan EGO Genel Müdürlüğü Kuruluş, Görev ve Çalışma Esaslarına İlişkin Yönetmelik de yürürlükten kaldırılmış bulunulmaktadır.
Bu nedenlerle, …………. Genel Müdürlüğü’nde görevli avukatlara ait baro aidatlarının bütçeden ödenmesinden kaynaklanan, …………. TL kamu zararının sorumlularına ortaklaşa ve zincirleme 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
Oy birliğiyle,
Karar verildi.