ZABITA MEMURU KADROSUNDA GÖREV YAPAN PERSONELİN ÖZEL HİZMET TAZMİNATLARININ HATALI ORAN ÜZERİNDEN ÖDENMESİ
Belediyede zabıta memuru kadrosunda görev yapan personelin özel hizmet tazminatlarının hatalı oran üzerinden ödendiği tespit edilmiştir.
Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar’ın “Kapsam ve dayanak” başlıklı 1’inci maddesinde: “ 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile aynı Kanunun ek geçici 9 uncu maddesi kapsamına giren kurumlardan aylık alanlara, bu Kanunun 152 nci maddesine göre 2006 (2018/11547 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 2018 yılında uygulanmasına devam edilmesi kararlaştırılmıştır) yılında,
…
b) Ödenecek “Özel Hizmet Tazminatı”, bu Karara ekli II sayılı Cetvelde,
c) Ödenecek “Diğer Tazminatlar”, bu Karara ekli III sayılı Cetvelde,
… gösterilmiştir.”
Hükmü yer almaktadır.
Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar’a ekli Özel Hizmet Tazminatını düzenleyen II sayılı Cetvelin “Grup 17” başlığında: “Yukarıda sayılan 1 ila 16 ncı Gruplara göre özel hizmet tazminatı alamayanlardan, Kurumların Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil 1, 2, 3 ve 4 üncü dereceli kadrolarında bulunanlar: 55” oranında özel hizmet tazminatı verileceği belirtilmektedir.
Aynı Karar’a ekli Diğer Tazminatları düzenleyen III sayılı Cetvelin (G) bölümünde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda belirtilen hizmet sınıflarında çalışıp da özel hizmet tazminatı ile cetvelin diğer sıralarında sayılan tazminatlardan yararlanamayan personele ödenecek özel hizmet tazminat oranları düzenlenmiştir. Zabıta memuru kadrosunda görev yapan personele ödenecek özel hizmet tazminat oranları III sayılı cetvelin (G) bölümünün b sırasının 1 ve 2’nci bentlerinde belirtilmiştir.
III sayılı cetvelin (G) bölümünün b sırasının 1 ve 2’nci bentlerinde:
“…
b) Diğer hizmet sınıflarında bulunanlardan,
1- Kadro unvanları Müdür ve Müdür Yardımcısı, Sayman, Şef, Antrenör, Borsa Komiseri, Bölge Amiri, Kısım Amiri, Koruma ve Güvenlik Amiri, Kontrolör, Ekonomist, Danışman, Müşavir, Aktüer, Araştırmacı, Muhasebeci ve Muhasip, Raportör, Uzman, Hukuk Müşaviri, Programcı, Çözümleyici, Bilgisayar İşletmeni, Başkatip, Zabıta Amiri ve Yardımcısı, Zabıta Başkomiseri ve Komiseri, İtfaiye Amiri, İtfaiye Başçavuşu, Çavuşu ve Onbaşısı ile Kontrol Memurları: 50
2-Diğerlerinden,
-8-15 inci derecelerden aylık alanlar: 48
-Diğer derecelerden aylık alanlar: 49” denilmektedir.
Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar’a ekli III sayılı Cetvele göre zabıta memurunun alacağı özel hizmet tazminat oranı kadro derecelerine göre belirlenmektedir.
Öte yandan, 2016 ve 2017 yıllarını kapsayan 3. Dönem Toplu Sözleşmenin “Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme” başlıklı dördüncü bölümün “Zabıta ve itfaiye personelinin tazminatları” başlıklı 5’inci maddesinde,
“(1) 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara ekli (II) ve (III) sayılı Cetvellere göre itfaiye amiri, itfaiye çavuşu ve itfaiye eri ile zabıta amiri, zabıta komiseri, zabıta komiser yardımcısı ve zabıta memuru kadrolarında bulunanların dereceleri itibarıyla yararlanmakta oldukları tazminat oranlarına 5 puan ilave edilir.
(2) Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik eki kadro kütüklerinde yer almamakla birlikte, bu Yönetmelik öncesinde ihdas edilmiş olup da şahsa bağlı olarak devam eden, itfaiye müdür yardımcısı, itfaiye başçavuşu, itfaiye onbaşısı ile zabıta amir yardımcısı, zabıta başkomiseri ve zabıta komiser yardımcısı kadrolarında bulunanlar da birinci fıkra hükmünden faydalanır.”
Hükümleri yer almaktadır.
2016-2017 yıllarını kapsayan 3. Dönem Toplu Sözleşme gereğince zabıta amiri, zabıta komiseri, zabıta komiser yardımcısı ve zabıta memuru kadrolarında bulunanların dereceleri itibarıyla yararlanmakta oldukları tazminat oranlarına 5 puan ilave edilecektir. İlave edilen 5 puanlık artış ödemesi Toplu İş Sözleşmesinin sona erdiği 31.12.2017 tarihi itibariyle sona ermiştir.
2018-2019 yıllarını kapsayan 4. Dönem Toplu Sözleşmede de, zabıta amiri, zabıta komiseri, zabıta komiser yardımcısı ve zabıta memuru kadrolarında bulunanların dereceleri itibarıyla yararlanmakta oldukları tazminat oranlarına 5 puan ilave edilmesi hükmü yer almaktadır.
Zabıta memuru unvanlı personele özel hizmet tazminatı ödemelerinin 2018 yılında, 3. Dönem Toplu Sözleşme ile yapılan 5 puanlık ilave artış ile birlikte 4. Dönem Toplu Sözleşmede yer alan 5 puanlık ilave artışın da dikkate alınmak suretiyle ödendiği görülmüştür.
Oysa, 3. Dönem Toplu Sözleşme ile yapılan 5 puanlık artış uygulaması 31.12.2017 tarihi itibariyle sona erdiğinden, 4. Dönem Toplu Sözleşmede yer alan 5 puanlık artışı, 3. Dönem Toplu Sözleşmeden bağımsız olarak değerlendirilmesi gerekmekteydi.
Bu itibarla söz konusu özel hizmet tazminatı ödemeleri kamu zararına neden olmuş ise de, ………….TL kamu zararının tamamının ahizlerinden tahsil edildiği anlaşılmıştır. Bu nedenle sorgu konusu husus hakkında ilişik kalmadığına ve tahsilatın ilama dercine,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oybirliği ile karar verildi.