TAŞINMAZ TAHSİSİ
………….. Belediyesi tarafından kiralanan ve kira bedeli Belediye bütçesinden ödenen taşınmazın, ………….. Derneğinin kullanımına verildiği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47’nci ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesi uyarınca belediyelerin, mülkiyetlerinde olmak kaydıyla yalnızca kamu idarelerine taşınmaz tahsis edebilmeleri mümkün olup, söz konusu işlemde ne belediyenin mülkiyetinde olan bir taşınmaz, ne de bir kamu kurumundan söz etmek mümkün değildir.
Öte yandan, 5018 sayılı Kanun’un 29’uncu maddesinde yer alan, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla, kamu yararı gözetilerek dernek, vakıf birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yardım yapabileceğine ilişkin bir hüküm bulunmakta ise de, bu hükmün belediyeler için uygulanmayacağı ve belediyelerin yalnızca kendi görev ve sorumluluk alanına giren konularda kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebileceği, diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için ise mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerektiği, 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesine 12.11.2012 tarih ve 6360 sayılı Kanun’un 19’uncu maddesiyle eklenmiştir.
Buna göre, 5393 sayılı Kanunun 75’inci maddesi gereği belediyelerin, dernek ve vakıflar ile yalnızca kendi görev ve sorumluluk alanına giren konularda ortak hizmet projesi gerçekleştirebilmeleri imkanı bulunmakta olup, anılan taraflar arasında yürütülen herhangi bir ortak hizmet projesi de bulunmamaktadır.
Sorumluların savunmalarında beyan ettikleri gibi taşınmazın kullanımının ………….. Kaymakamlığına verilmiş olması, yapılan işlemin niteliğini değiştirmemektedir. Şöyle ki, kiralama yapmak suretiyle edinilen taşınmazın derneğin kullanımına verilmesiyle derneğe mali destek sağlanmış olunmaktadır. Yapılan kira sözleşmesinde kiralanan taşınmazın ………….. Derneği için kullanılacağı açıkça belirtilmekte olup, anılan dernek ile 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesi kapsamında mütalaa edilebilecek bir hizmet projesi de bulunmamaktadır.
Bu itibarla …………. Belediyesi tarafından kiralanan taşınmazın ………….. Derneğine tahsis edilerek kira bedelinin bütçeden ödenmesi sonucu neden olunan kamu zararı tutarı …………. TL’nin sorumlularına ortaklaşa ve zincirleme 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Oy çokluğuyla,
Karar verildi.
Karşı oylar,
Daire Başkanı ………….. karşı oy gerekçesi,
Söz konusu kiralama ve tahsis işlemi Kaymakamlık ve ………….. Halk Sağlığı Müdürlüğünün toplum sağlığına yönelik talebi doğrultusunda yapılmıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinin (a) bendinde, belediyelerin sosyal hizmet ve yardım yapabileceği, (b) bendinde ise sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabileceği ve işletebileceği hükümleri yer almaktadır. Konunun da bu kapsamda değerlendirilmesi ve bu nedenle konu hakkında ilişik olmadığına karar verilmesi gerekmektedir.
Üye …………. karşı oy gerekçesi,
Rapor konusu işlem, 5018 sayılı Kanunun 47’nci maddesi ve Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirildiğinde sorgu konusu işlemde yasal mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı ve konu hakkında ilişiksiz kararı verilmesi gerektiği ortaya çıkmaktadır. Şöyle ki, yukarıda zikredilen yönetmelik hükümlerinde kamu idarelerinin kamu hizmetlerini yerine getirmek için birbirlerine taşınmaz tahsisi yapabilecekleri net bir şekilde hüküm altına alınmıştır. Sorgu konusu işlemde …………. Belediyesi kiralamış olduğu taşınmazı tasarrufunda bulundurmaktadır. Bu taşınmazı 5018 sayılı Kanun hükümlerine istinaden savunma eklerinde bulunan, …………. Kaymakamlığının …………. tarih ve ………….. sayılı yazısına binaen …………. Belediyesi, bu taşınmazı Kaymakamlığın kullanımına bırakmıştır. Kaymakamlık da bu dairede ………….. Derneğinin faaliyet göstermesine imkân tanımıştır.
6098 sayılı Borçlar Kanunu’nun 299’uncu maddesinde kira sözleşmesi, kiraya verenin bir şeyin kullanılmasını veya kullanmayla birlikte ondan yararlanılmasını kiracıya bırakmayı, kiracının da buna karşılık kararlaştırılan kira bedelini ödemeyi üstlendiği sözleşme olarak tanımlanmıştır. Kiracı kiralanan üzerinde sözleşmede belirtilen hususlar çerçevesinde her türlü tasarrufta bulunabilir. Sorgu konusu işlemde Belediye kiralamış olduğu ve kira bedelini ödediği taşınmazı mevzuata uygun olarak Kaymakamlığa tahsis etmiştir. Açıklanan hususlara binaen sorgu konusu işlemle ilgili ilişik bulunmadığına karar verilmesi gerekmektedir.