İKİNCİ ÖĞRETİMDE GÖREVLİ ÖĞRETİM ELEMANLARI FAZLA ÇALIŞMA ÜCRETİ
2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre ikinci öğretim mesai dışı ek ders ödemesi yapılan bazı akademik personele fazla çalışma ücreti de ödendiği görülmüştür.
Yükseköğretim Kuramlarında Yapılacak İkinci Öğretimde Görev Alacak Öğretim Elemanlarına Ödenecek Ders Ücretleri ile Görevli Akademik Yöneticiler ve Öğretim Elemanları ile İdarî Personele Ödenecek Fazla Çalışma Ücretlerine İlişkin Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar 30.11.2013 tarihli 28837 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Söz konusu Karar da ikinci öğretim yapılacak birimlerde görev alacak idari personel ile akademik personele ödenecek fazla mesai ücreti belirlenmiştir. Buna göre Kararın l’nci maddesinde,
“31/3/1994 tarihli ve 94/5593 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Yükseköğretim Kuramlarında Yapılacak İkinci Öğretimde Görev Alacak Öğretim Elemanlarına Ödenecek Ders Ücretleri ile Görevli Akademik Yöneticiler ve Öğretim Elemanları ile İdarî Personele Ödenecek Fazla Çalışma Ücretlerine İlişkin Kararın 2 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 2 - Yükseköğretim kurumlarımn ikinci öğretim yapan birimlerinde görevli öğretim elemanları ile idari personele yasal çalışma saati bitiminden sonra ikinci öğretime yönelik fiilen yaptıkları fazla çalışma süreleri için ayda elli saati geçmemek üzere yılı merkezi yönetim bütçe kanununda belirlenen saat başı fazla çalışma ücretinin üç katı tutarında fazla çalışma ücreti ödenir. Kadroları ikinci öğretim yapılan birimlerde olmakla birlikte fiilen ikinci öğretimde görev almayanlara fazla çalışma ücreti ödenmez. Kadroları diğer birimlerde bulunanlardan ikinci öğretim yapılan birimlerde usulüne uygun olarak görevlendirilenlere de aynı şekilde fazla çalışma ücreti ödenebilir. Fazla çalışma ücreti ödenebilecek personel sayısı, ikinci öğretim yapılan birimlerin kadrolarında bulunanlar için birim kadrolarında bulunan idari personel sayısının % 30’unu, diğer birimlerden görevlendirilenler için ise üniversite kadrolarında bulunan idari personel sayısının % 10 ’unu geçemez.
Her ne suretle olursa olsun, ilgili mevzuatına göre normal mesai saatleri dışında fazla çalışmaları karşılığında ücret alanlara, aynı çalışmalar için bu madde hükümlerine göre ayrıca ödeme yapılmaz.
Bir eğitim-öğretim döneminde öğretim elemanlarına 1 inci madde uyarınca ödenecek ek ders ve sınav ücretleri ile personele bu madde uyarınca ödenecek fazla çalışma ücretlerinin toplamı, ilgili eğitim-öğretim döneminde tahsil edilen ikinci öğretim ücretlerinden öğrencilerin başta beslenme olmak üzere barınma, sağlık, spor, kültür ve diğer sosyal hizmetlerinde kullanılmak üzere ayrılacak paydan sonra kalan tutarın % 70 ’ini hiçbir şekilde aşamaz.” denilmektedir.
Yükseköğretim Kuramlarında İkili Öğretim Yapılması, 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Ve Bu Kanuna Bir Ek Madde Eklenmesi Hakkında Kanunun 12’nci maddesinde,
“Yükseköğretim kurumlarının ikinci öğretim yapan birimlerinde görevli öğretim elemanları ile idari personele yasal çalışma saati bitiminden sonra fiilen yaptıkları fazla çalışma süreleri için saat ücreti ödenir. Yapılacak fazla çalışmanın aylık saati ile ödenecek ücretin miktarı, (...) (1) her yıl bütçe kanunu ile belirlenen saat başı fazla çalışma ücretinin üç katını aşmayacak şekilde Cumhurbaşkanı tarafından belirlenir. Ancak, öğretim elemanlarına aynı süre için ek ders ücreti ile birlikte fazla çalışma ücreti ödenmez. Öğretim elemanlarına ödenecek ek ders ve sınav ücretleri ile personele ödenecek fazla çalışma ücretlerinin toplamı, toplanan ikinci öğretim ücretlerinin %70’ini aşamaz.” denilmektedir.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, ilgili mevzuatına göre normal mesai saatleri dışında fazla çalışmaları karşılığında ücret alanlara, aynı saatler için ayrıca ödeme yapılması mümkün değildir. Buna göre, 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanuna göre mesai dışı ikinci öğretim faaliyetlerinden dolayı ek ders ücreti alan öğretim elemanlarının saat 17.00’dan sonra fazla mesai ücreti ödenmesini gerektiren herhangi bir faaliyetinin bulunmaması durumunda ayrıca fazla mesai ücreti ödenmemesi gerekmektedir.
Bu itibarla, 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre ikinci öğretim mesai dışı ek ders ödemesi yapılan bazı akademik personele aynı saatler için fazla çalışma ücreti de ödenmesi sonucu …………. TL kamu zararına neden olunduğu tespiti yapılmış ise de, savunmalarda yer alan açıklamalar dikkate alınarak yeniden yapılan hesaplamada kamu zararının …………. TL olduğu anlaşılmıştır. Bu durum karşısında, …………. TL’nin mevzuatına uygun ödendiği anlaşıldığından, bu tutar için ilişilecek bir husus bulunmadığına,
…………. TL tutarındaki kamu zararının ise, …………. muhasebe işlem fişleri ile tamamının ahizlerinden rızaen tahsil edildiği savunma eki belgelerden anlaşıldığından, konu hakkında ilişik kalmadığına ve tahsilatın ilama dercine,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
Oy birliğiyle,
Karar verildi.