YAPIM İŞLERİ
…………. Ltd. Şti.- …………. İş Ortaklığı yükleniminde bulunan "…………. Yapım İşi”nde,
A) Söz konusu işe ait teknik şartnamede ve projede dış cephede ısı yalıtımı için Y.19.055/053 poz “5 cm kalınlıkta taşyünü levhalar (min. 120 kg/m3 yoğunlukta) ile dış duvarlarda dıştan ısı yalıtımı ve üzerine ısı yalıtım sıvası yapılması (mantolama)” imalatı öngörüldüğü halde, sıva filesi ve ısı yalıtım levha sıvalarının yapılmadığı, ancak bedellerinin 14 hakediş raporuna istinaden yükleniciye …………. tarih ve …………. ödeme emri belgesi ile ödendiği,
Bu itibarla yapılan fazla ödeme neticesinde …………. TL kamu zararına neden olunduğu,
Görülmüştür.
B) Zemin kat Z-30, Z-31, Z-32 laboratuvarlarda duvarda h:2,20 m yüksekliğinde Y.26.006/407 poz “(20 x 50 cm) veya (25 x 50 cm) veya (30 x 45 cm) veya (33 x 45 cm) anma ebatlarında, her türlü desen ve yüzey özelliğinde, I. kalite, renkli seramik duvar karoları ile 3 mm derz aralıklı duvar kaplaması yapılması (karo yapıştırıcısı ile)” ve Y.27.501/08 poz “350 kg çimento dozlu harçla tek kat kaba sıva yapılması” imalatlarının yapılmadığı, anılan imalatlar yerine 27.525/A2 poz “Kireçli kaba sıva ve üzerine alçı sıva yapılması”, 27.528/3 poz “İnce sıva, alçı sıvalı vb. yüzeyler üzerine 3 mm kalınlığında saten alçı kaplama yapılması” ve Y.25.003/22 poz “Saten alçılı ve alçıpanel yüzeylere astar uygulanarak iki kat su bazlı yarımat boya yapılması (iç cephe)” imalatlarının yapıldığı, ancak bedelinin projede öngörülen pozlar esas alınarak ödendiği,
Bu itibarla, projede öngörülen, ancak imalatı yapılmayan pozlar esas alınarak yapılan ödeme sonucunda …………. TL kamu zararına neden olunduğu,
Görülmüştür.
C) Projesinde alt zemin kat AZ-38 drama salonunda Özel-4 poz “Kir Tutmaz Halı Kaplaması” imalatı yapılması öngörüldüğü halde Y.21.280/03 poz “Laminat parke döşeme kaplaması yapılması (AC4 Sınıf 32) (süpürgelik dâhil)” imalatının yapıldığı,
Bu itibarla, projede öngörülen ancak imalatı yapılmayan pozlar esas alınarak yapılan ödeme sonucunda …………. TL kamu zararına neden olunduğu,
Görülmüştür.
D) Dış cephede iş kapsamına sonradan giren ve yeni fiyat analizinde belirtilen mineral dolgulu alüminyum kompozit panel yerine polietilen dolgulu alüminyum kompozit panel kullanılması sonucu …………. TL kamu zararına neden olunduğu hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.
Her ne kadar sorguda kamu zararı hesaplanırken 04.715/3D1 poz mineral dolgulu alüminyum kompozit panel ve 04.715/3D poz polietilen dolgulu alüminyum kompozit panel rayiç bedellerine %25 yüklenici karı ilave edilmiş ve yüklenici karı %25 alınarak iş kaleminin birim fiyatı tespit edilmişse de, savunma ekinde sunulan Yeni Birim Fiyat Tespit Tutanağı incelendiğinde, uzlaşma birim fiyatının %15 kar oranı üzerinden belirlendiği ve Mukayeseli Keşif hesabında da ödemenin %15 karlı anlaşma fiyatı üzerinden yapıldığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, kamu zararının,
“04.715/3D1 poz mineral dolgulu alüminyum kompozit panel 2018 yılı %15 yüklenici karı dahil rayici: 155,25 TL/m2
04.715/3D poz polietilen dolgulu alüminyum kompozit panel 2018 yılı %15 yüklenici karı dahil rayici: 77,80 TL/m2
İ.B.Ek Özel 1 poz “Kompozit söve yapılması” imalatında alüminyum kompozit panel miktarı: 2067,78 m x 0,42 m2/m = 868,47 m2
İ.B.Ek Özel 2 poz “Kompozit cephe kaplaması yapılması” imalatında alüminyum kompozit panel miktarı: 536,461 m2 x 1,05 = 563,28 m2
Fazla ödenen tutar: (………….) x (………….) =………….
KDV Dahil Kamu Zararı: …………. TL” şeklinde hesaplanması gerekmektedir.
Açıklanan gerekçelerle, mineral dolgulu alüminyum kompozit panel yerine polietilen dolgulu alüminyum kompozit panel kullanılması nedeniyle …………. TL kamu zararına neden olunduğu ileri sürülmekte ise de, …………. TL’nin mevzuatına uygun olduğu, …………. TL’nin ise kamu zararı oluşturduğu,
Görülmüştür.
E) Dış cephe sövelerinde teknik bakımdan yapımı uygun görülmeyen ve yapımından vazgeçilen Özel-02 poz “3x40x80 cm ebatlarında traverten taşı ile mekanik cephe kaplaması yapılması” imalatı yerine İ.B. Ek Özel 1 poz “Kompozit söve yapılması” ve İ.B. Ek Özel 2 poz “Kompozit cephe kaplaması” imalatının yapıldığı, Mukayeseli Keşif hesaplarında kompozit panel miktarının (827,112 + 536,461 =) 1363,573 m2 kadar eksiltilmesi gerekirken, 779,697 m2 üzerinden eksiltilme yapıldığı,
Bu itibarla, iş azalışı miktarının düşük hesaplanması nedeniyle yapılan ödeme sonucunda …………. TL kamu zararına neden olunduğu,
Görülmüştür.
Yapılan açıklamalar uyarınca, Raporun (A) fıkrasında konu edilen …………. TL, (B) fıkrasında konu edilen …………. TL, (C) fıkrasında konu edilen …………. TL, (D) fıkrasında konu edilen …………. TL ve (E) fıkrasında konu edilen …………. TL olmak üzere toplam …………. TL kamu zararına neden olunduğu ileri sürülmekte ise de,
Savunmalarda yer alan açıklamaların yerinde görülmesi nedeniyle, (D) fıkrasında konu edilen …………. TL’nin mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından bu tutar için ilişik bulunmadığına,
Kalan …………. TL kamu zararının ise, …………. tarih ve …………. yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile ahizinden rızaen tahsil edildiği anlaşıldığından, konu hakkında ilişik kalmadığına ve söz konusu tahsilatın ilamda gösterilmesine,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
Oy birliğiyle,
Karar verildi.