GECİKME CEZASI
… Belediyesi İşletme ve İştirakler Daire Başkanlığınca, ……. Tarım Kredi Kooperatifi’nden montaj dahil alınan mezbaha ekipmanı ve yaptırılan mezbaha arıtma ünitesi işinde, teslimin sözleşmede belirtilen süre içinde gerçekleştirilmemesine rağmen, gecikme cezası kesilmemesi hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.
… Belediyesi İşletme ve İştirakler Daire Başkanlığı ile ………. Tarım Kredi Kooperatifi arasında, montaj dahil alınan mezbaha ekipmanı ve yaptırılan mezbaha arıtma ünitesi alım işine ait sözleşme, ……..TL bedelle, 26.03.2019 tarihinde imzalanmıştır.
Sözleşmenin, “Sözleşmenin süresi” başlıklı 5’inci maddesinde;
“Sözleşmenin süresi: İlk 36 kalem için sözleşme tarihinden itibaren 1 ay, arıtma ünitesi için 45 gündür.”,
“Malın/İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı” başlıklı 6 ıncı maddesinde ise;
“…
6.2.1 İlk 36 kalem için sözleşme imzalanma tarihinden itibaren 20 (yirmi) iş günü içerisinde montajı yapılmış, kullanıma hazır vaziyette teslim edilecektir.
6.2.2. Arıtma ünitesi için 30 (otuz) iş günü içerisinde montajı yapılmış, kullanıma hazır vaziyette teslim edilecektir.
…”
Denilmektedir.
Görüleceği üzere; 26.03.2019 tarihli sözleşme hükümlerine göre işin bitirilmesi gereken tarih 15.05.2019’dir.
Diğer taraftan, sözleşme hükümlerinde gecikme cezası ile ilgili bir hüküm bulunmamakla birlikte, söz konusu sözleşmenin 15 inci maddesinde; sözleşmede hüküm bulunmayan hallerde 4734 ve 4735 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanacağı, bu kanunlarda da hüküm bulunmaması halinde Borçlar Kanunu hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşmede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 7’inci maddesinde; gecikme halinde alınacak cezaların bu kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde bulunmasının zorunlu olduğu belirtilmiş olup Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği Ek 7’de yer verilen Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’de;
“İdareler; sözleşme konusu işin sözleşmesinde öngörülen sürede tamamının bitirilememesi halinde, gecikilen her gün için ilk, sözleşme bedelinin onbinde üçünden (%0,03) az, onbinde altısından (%0,06) fazla olmamak üzere gecikme cezası oranı belirleyerek madde metnine yazacaktır.”
Denilmektedir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği Ek 7’de yer verilen Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’de belirtilen hükümlere göre sözleşmede yer alması gereken asgari gecikme cezası oranı %0,03’dür.
Ödemeye esas belgelerin incelenmesi neticesinde; 09.07.2019 tarihinde teknik personel imzalı rapor ile Fen İşleri Daire Başkanlığı’nın, İşletme ve İştirakler Daire Başkanlığı’na işin bitmediği, testlerin yapılamadığı bu nedenle de teslim alma işleminin gerçekleştirilemediğinin bildirilmesinin akabinde Fen İşleri Daire Başkanlığı’nın, 27.09.2019 tarihli yazı ile İşletme ve İştirakler Daire Başkanlığı’na işin bittiğini, kontrollerin teknik personeller tarafından yapıldığını bildirdiği anlaşılmaktadır.
Görüldüğü üzere, 15.05.2019 tarihinde bitmesi gereken işin ancak 27.09.2019 tarihinde tamamlandığı, 135 günlük gecikmenin meydana geldiği anlaşılmış olup, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği Ek 7’de yer verilen Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’de belirtilen asgari gecikme cezası oranı üzerinden (%0,03) gecikme cezası kesilmesi gerekmektedir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar neticesinde, …. Tarım Kredi Kooperatifi’nden montaj dahil alınan mezbaha ekipmanı ve yaptırılan mezbaha arıtma ünitesi işinin sözleşmede belirtilen süre içinde teslim edilmemesine rağmen, gecikme cezası kesilmemek suretiyle toplam …… TL kamu zararına neden olunduğu anlaşılmakla birlikte, söz konusu kamu zararı tutarı, …. numaralı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiğinden sorgu konusu husus hakkında ilişilecek husus kalmadığına ve tahsilatın ilama dercine,
Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
Oy birliğiyle, karar verildi.