GECİKME CEZASI
….. Belediyesi …….. Daire Başkanlığınca, …….. Ltd. Şti.’nden alınan arama kurtarma amaçlı kullanılacak ekipman ve giyim malzemelerinin sözleşmede belirtilen süre içinde …….. Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü deposuna teslim edilmemesine rağmen gecikme cezasının kesilmemesi hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.
….. Belediyesi …….. Daire Başkanlığınca, arama kurtarma ekipmanları ile giyim malzemelerinin temini için, 06.02.2019 tarihinde ihaleye çıkılmış olup, ihale ….TL + Kdv bedelle, ….. Ltd. Şti. uhdesinde kalmıştır.
İdare ile yüklenici arasında 06.03.2019 tarihinde sözleşme imzalanmıştır.
Söz konusu sözleşmenin:
“Malın/İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı” başlıklı 10’uncu maddesinde;
“…
10.02. İşe başlama tarihi.
10.2.1. Sözleşme imzalandıktan sonra 5 (Beş) gün içerisinde işe başlanacaktır.
10.3. Teslim programı ve teslim tarihi
10.3.1. İşe başlama tarihinden itibaren 30 gün içerisinde teslim edilecektir.
…”
“Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 34 üncü maddesinde ise;
“…
34.2. Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak malı süresinde teslim etmemesi halinde, gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin %1 (yüzde bir) oranında gecikme cezası uygulanır.
…”
Denilmektedir.
İdare ile yüklenici arasında imzalanan 06.03.2019 tarihli sözleşme hükümleri uyarınca; 11.03.2019 işe başlama, 10.04.2019 ise son teslim tarihidir.
Ödemeye esas belgelerin incelenmesi neticesinde; … İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünce 09.05.2019 tarihli teslim tutanağının düzenlendiği görülmüş olup, söz konusu tutanak tarihi esas alındığında malın geç teslim edildiği düşünülmekle birlikte, duruşmaya katılan …… Gerçekleştirme Görevlisi ………’nin (Şube Müdür V.) duruşma esnasındaki sözlü beyanlarından;
Yüklenici firmanın, taahhüt ettiği malzemelerin tamamını süresi içerisinde, 25.03.2019 tarihinde …. İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü teknik heyetine teslim ettiği,
50 kalem malzemeden 48 tanesinin teknik şartnameye uygun olduğu,
2 kalem malzemenin (El Feneri Yedek Pilleri ile 4 Mevsim Çadır) ise esasen teknik şartnameye uygun olmasına rağmen İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü’nün devamlı kullandığı ürünlerden olmaması nedeniyle değişim amaçlı olarak firmaya iade edilmek istendiği,
Firmanın bu iki malzemeyi de İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü’nün kullanımına bırakarak iade almadığı,
Öte yandan, firmanın, … İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü’nce istenilen malzemeleri yurtdışından tedarik ettiği, bu nedenle teslim süresinin geciktiği teslimin 09.05.2019 tarihinde yapıldığı,
Ancak 09.05.2019 tarihinde yapılan teslim sonrası …. İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü tarafından sadece söz konusu 2 kalem malzeme için değil de toplam 50 kalemden oluşan tüm alım için teslim tesellüm tutanağı düzenlendiği,
Anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda, İdarece yüklenici firmaya gecikme cezası kesilmemesinin yasal düzenlemelere aykırı olmadığının anlaşılması nedeniyle, kamu zararı oluşmadığına, …. TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunun 55 inci maddesi uyarınca İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
Oy çokluğuyla, karar verildi.
AZINLIK GÖRÜŞÜ:
…. ve …… karşı oy gerekçesi;
“İdare ile yüklenici firma arasında yapılan alım işine ait sözleşme incelendiğinde, mal tesliminde kısmi kabule ilişkin bir hükmün bulunmadığı görülmektedir. Dolayısıyla malzemelerin tamamı için 30 günlük teslim süresi üzerinden sözleşme imzalandığı anlaşılmaktadır.
Ayrıca imzalanan sözleşmenin 34’üncü maddesinin 6’ncı bendinde;
“Son teslim tarihinden önce teslim edilen ve sözleşme eklerine uygun olmayan malların sözleşme şartlarına uygun mallar ile değiştirilmesi için teslim süresi içerisinde 1 defaya mahsus yükleniciye teslim imkânı verilir.”
Denilmektedir.
Bu madde hükmünde de belirtildiği üzere değişim 1 defaya mahsus ve teslim süresi içerisinde idare tarafından verilebilecektir. Teslim süresinin geçirilerek malların teslim edilmesi gecikme cezasının kesilmesini gerektirmektedir.
Duruşmaya katılan Gerçekleştirme Görevlisi ……… (Şube Müdür V.) tarafından duruşma esnasında; Yüklenici firmanın, taahhüt ettiği malzemenin tamamının süresi içerisinde, 25.03.2019 tarihinde … İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü teknik heyetine teslim ettiği, 50 kalem malzemeden tamamının teknik şartnameye uygun olduğu, ifade edilmişse de düzenlenen teslim tutanağı bu durumu tasdik etmemektedir.
Yukarıda açıklanan nedenlerle toplam ….TL kamu zararının sorumlularından tazminine hükmedilmesi gerekmektedir.”