TEMSİL AĞIRLAMA GİDERİ
Siyasi partilerin alt kuruluşlarına yapılan ziyarette ve bu alt kuruluşların etkinliklerinde hediyelik eşya dağıtılması suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.
Anayasa’nın 127’nci maddesi gereği mahalli idareler, il, belediye veya köy halkının mahalli müşterek ihtiyaçlarını karşılamak üzere, kuruluş esasları kanunla belirtilen kamu tüzel kişileridir. Anayasanın verdiği bu yetkiye istinaden yürürlüğe konulan 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesi ile mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla belediyelerin görev ve sorumlulukları kapsamında gerçekleştirebileceği faaliyetler düzenlenmiştir.
Aynı Kanun’un 60’ıncı maddesinde ise belediyenin giderleri temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerini de içerecek şekilde sayılmış ve bu kapsamda yapılacak harcamalara ilişkin esas ve usuller, Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nde belirlenmiştir.
Söz konusu Yönergenin 3’üncü maddesinde, temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayininin belediye başkanının takdirine tabi olduğu belirtilmiş, söz konusu takdir yetkisinin sınırı ise temsil giderleri açısından Yönergenin 4’üncü maddesinde düzenlenmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca temsil giderleri, görevle ilgili olmak şartıyla beldede başarılı çalışmaları görülenler için toplantılar düzenlemek, kupa ve benzeri teşvik uygulamalarında bulunmak, gerçek ve tüzel kişilere plaket, ödül ve hediye vermek, çiçek göndermek ve beldede göreve başlayan veya ayrılan protokole dahil kişiler için toplantılar düzenlemek ve hediye vermek amacıyla yapılabilmektedir.
Ancak yapılan inceleme sonucunda, belediye bütçesinden karşılanmak üzere hediyelik amaçla satın alınan özel kahve fincan seti, bardak ve termosun, bir siyasi parti alt kuruluşuna gerçekleştirilen ziyarette ve başka bir siyasi parti alt kuruluşunun yapmış olduğu etkinlikte dağıtılmasının mahalli müşterek nitelikte bir ihtiyaca cevap vermediği gibi ilçenin tanıtımına da hizmet etmediği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, siyasi parti alt kuruluşlarına dağıtılmak üzere alınan hediyelik malzeme bedellerinin belediye bütçesinden ödenmesi suretiyle … TL kamu zararına neden olunmuş ise de, söz konusu tutarın,
- … TL’sinin …tarih ve … numaralı tahsilat makbuzu ile …’den,
- Geriye kalan … TL’sinin ise …tarih ve …numaralı tahsilat makbuzu ile …’den rızaen tahsil edildiği savunma eki belgelerden anlaşıldığından, konu hakkında ilişik kalmadığına ve tahsilatın ilama dercine,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
Oy birliğiyle,
Karar verildi.