LOJMAN BAKIM GİDERİ
…………. Genel Müdürlüğünde yapılan incelemelerde, 294 Sıra Numaralı Milli Emlak Genel Tebliği hükümlerine aykırı olarak,
- Genel Müdürlük Lojmanları E Blok girişine, Tebliğin Ek- 5 bölümünde sayılmayan “Kalorimetre Takılması” ve
- Genel Müdürlük …………. Apartmanı B Blok No: …………. dairenin balkonlarına “Sürgülü, Demperli ve Emniyet Mandallı Cam Kapama Yapılması”,
işlerinin, ödemeleri ayrı ayrı yapılmak suretiyle kurum bütçesinden karşılandığı iddiası incelendiğinde,
294 Sıra Numaralı Milli Emlak Genel Tebliği’nin 3.3. maddesinde aynen,
“3.3 . Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Karşılanacak Giderler
Kamu konutu olarak tahsis tarihinden itibaren,
a) Özel tahsisli konutların ısınma, işletme, bakım ve onarım giderleri ile demirbaş eşya ve mefruşat giderleri ve konutun aydınlatma, elektrik, su, gaz, temizlik, telefon, kapıcı, aşçı, kaloriferci, bahçıvan ve benzeri giderleri,
b) Eşyalı görev tahsisli konutların demirbaş eşya ve mefruşat giderleri,
c) Konutların, tahsis edilenlerce karşılanacak giderleri dışındaki esaslı bakım ve onarım giderleri,(EK:5)
d) İdarelerce inşa veya satın alma yoluyla edinilenler hariç olmak üzere, diğer yollarla edinilen kullanılmış konutlardan ilk defa kamu konutu olarak kullanılacak olanlardan onarıma ihtiyaç duyulan kamu konutlarının, bu Genel Tebliğin 3.2. bölümünde belirtilen hükümlere uyulmadan, söz konusu konutların kullanıma uygun duruma getirilmesi için yapılması gereken onarım giderleri,
e) Konutların boş kaldığı süreler için ortak kullanım alanlarına ait giderler,
kamu kurum ve kuruluşları tarafından karşılanır.” denilmektedir.
Aynı tebliğin ek-5 bölümünde de kamu kurum ve kuruluşlarınca karşılanacak giderler tek tek sayılmıştır. Ek-5 bölümünün devamında yer alan “ NOT” kısmının 6 numaralı bölümünde ise,
“EK:5 listede yer almayan bakım, onarım ve yenileme giderleri konutlarda oturanlarca karşılanır.” denilmektedir.
Lojmanlarda yapılan tadilat bedellerinden hangilerinin kurum bütçesinden, hangilerinin oturanlar tarafından karşılanacağı 294 Sıra Numaralı Milli Emlak Genel Tebliğinde açıkça düzenlenmiştir. Kurumun lojmanlarında herhangi bir tadilat yapılırken söz konusu Genel Tebliğ hükümlerine uyulması, Tebliğin izin verdiği harcamaların kurum bütçesinden yapılması gerekmektedir.
Sorumlu İnşaat Emlak Dairesi Başkanı …………. göndermiş olduğu savunmasında özetle,
-Kalorimetre cihazının sabit kalorifer sistemine takılması ve lojmanda barınan Kurum personelinin görev, süre tahsisli ve geçici taahhütle oturmalarından dolayı personelden tahsilinin mümkün olmayacağının düşünüldüğünü, ayrıca kalorifer sistemine takılan kalorimetrenin ortak kullanım alanlarına ait giderler arasında olduğu düşünülüp lojman bloğunun girişine takıldığını,
-“Lojman Balkonlarına Cam Kapama Yapılması” işinin ait giderlerin hem Kurum Konut Talimatında hem de 294 Sayılı Milli Emlak Genel Tebliğinde kurum tarafından karşılanacak giderler kapsamında yer almadığını kabul etmiş, ancak cam kapama yapılmaması yönünde mevzuatta herhangi bir hükmün olmadığını belirtmiştir. “Balkonların kapatılması işi”nin daha önce mevcudu bulunmayanlar sınıfına sokulduğunu ve lojman dairesinin bir müştemilatı olarak düşünüldüğünü belirtmiştir.
A- “Genel Müdürlük Lojmanları E Blok girişine Kalorimetre Takılması” işlemi ile ilgili olarak yapılan savunma yerinde görüldüğünden, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan …………. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına oybirliği ile,
B- “Lojmanlara Cam Kapama Yapılmaması” yönünde mevzuatta herhangi bir hükmün olmadığı savunması ise yerinde görülmemiştir.
294 Sayılı Milli Emlak Genel Tebliğinin NOT kısmının 7 nci maddesinde aynen,
“Kamu kurum ve kuruluşları sorumluluğunda bulunan EK:5’teki listede yer alan ana malzemelerden daha önce mevcudu bulunmayanlar teknik personel tarafından düzenlenecek teknik rapor ile konut envanterine dâhil edilir ve bu tarihten sonra kullanım ömürleri başlatılır.” denilmektedir.
Söz konusu hükümden de anlaşıldığı üzere bir malzeme veya işin daha önce mevcudu bulunmayanlar sınıfına sokulması ancak ve ancak o malzeme veya işin kamu kurum ve kuruluşları sorumluluğunda bulunan EK:5’teki listede yer alan ana malzemeler veya işler arasında sayılmış olmasına bağlıdır. “Cam Kapama Yapılmaması” ilgili tebliğin EK:5’teki listesinde yer almadığından söz konusu işin “mevcudu bulunmayanlar sınıfına sokulması” suretiyle bedelinin bütçeden ödenmesi mümkün değildir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalara göre kamu zararı olarak gösterilen ………….TL’nin,
………….’a,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile tek başına ödettirilmesine,
(Daire Başkanı …………. ile Üye ………….’…, oturanların can ve mal güvenliğinin sağlanması amacı ile balkonların kapatılması işinin, lojman dairesinin bir müştemilatı olarak Milli Emlak Tebliği hükümlerine göre yaptırılmasında ilişilecek husus bulunmadığı şeklindeki ayrışık görüşlerine karşılık) oy çokluğu ile karar verildi.