TEKNİK ŞARTNAME İHLALİ
............... yükleniminde bulunan ............... Hizmet Alımı işine ait teknik şartnamenin 4.1.6. maddesinde yer alan hükümlere aykırı hareket edilmesine rağmen sözleşmede yer alan cezanın uygulanmadığı tespit edilmiştir.
İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı maddenin 4.1.6 ncı maddesinde, “Yemek yiyen personel sayısının tespit edilmesi amacıyla elektronik kart sistemi uygulanacaktır. Personel yemekhanelerine, ameliyathane, acil servis, yoğun bakım, diyaliz gibi yemek gönderilen özel birimlere de elektronik kart sistemi konulacaktır. Kurulacak olan elektronik kart okumalı cihaz yüklenici tarafından temin edilecek olup, ayrıca hastane sistemine bağlanacaktır ve bağlama ile ilgili prosedürü sonuçlandırmak, varsa bedeli de yükleniciye ait olacaktır. Yemek şirketinin hakediş elektronik kart sistemine göre hesaplanacaktır. Yemeğin veya diğer yiyeceklerin yetmemesi durumunda hastane idaresinin vereceği miktarlar en kısa zamanda yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Misafirlere yemek verilmeyecek, dışarıya yemek satılamayacaktır.” Denilmektedir.
............... tarihli Kontrol Teşkilatınca düzenlenen Tutanakta, “............... tarihi itibariyle acil-ameliyathane ve gece kahvaltısı sabit sayılmış, diğer personelde kart sistemi uygulamasına başlanmıştır.
İhaleyi alan şirket ............... kart sisteminin denetimini yapamamıştır. Kartsız yemek yiyen personelin tespitini yapmıştır. Bu sebepten dolayı şirket kart ve turnike sistemini birleştirmek için bizden zaman istemiştir. Şirkete turnike sisteminin kurulması için ............... tarihine kadar süre verilmiştir. Bu tarihten itibaren şirketin hakedişi turnike-kart sistemine göre hesaplanacaktır. Şirkete süre verilmesine rağmen ............... tarihi itibariyle teknik şartnamede yer alan kart sistemi uygulamasına geçilemediği takdirde cezai işlem uygulanacaktır.” Denilmektedir.
İlgili Tutanaktan açıkça anlaşılacağı üzere, Teknik şartnamenin 4.1.6. maddesinde kurulması öngörülen elektronik kart sisteminin ............... tarihine kadar kurulmadığı hatta ............... tarihine kadar ilgili firmaya süre verildiği görülmektedir. ............... tarihinde akdedilen sözleşme hükümlerine işe başlama tarihi ...............’dir. Bu bağlamda, ............... tarihinden itibaren elektronik kart sisteminin kurularak yemek yiyen personel sayısının bu sisteme göre tespit edilmesi gerekmektedir. Sözleşmenin eki ve ayrılmaz bir parçası olan teknik şartnamenin ve şartnamede gerçekleştirilmesi istenen hususların yerine getirilmemesi sözleşmeyi açık bir ihlal anlamına gelmektedir. İşin sözleşmeye uygun olarak yerine getirilmemesi durumunda yapılacak işlem sözleşmede açık ve net bir şekilde düzenlenmiştir.
Sözleşme’nin 16.1.1 inci maddesinde,
“İşin özelliği gereği tekrar eden işlerde, işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, idarece her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin %0,5’dir...” Denilmektedir.
Bu itibarla, ............... yükleniminde bulunan ............... Hizmet Alımı işine ait teknik şartnamenin 4.1.6. maddesinde yer alan hükme aykırı hareket edilmesine rağmen sözleşmede yer alan cezanın uygulanmaması sonucu sebep olunan ............... -TL kamu zararı tahsil edildiğinden bu tutar için ilişik kalmadığına ve yapılan tahsilatın ilama dercine oybirliğiyle,
Karar verildi.