FİYAT FARKI- YÜKSEK BİRİM FİYAT
A) ............... tarafından ............... tarihinde ihalesi yapılan ve ...............Ltd. Şti.’nin uhdesinde kalan “...............Hizmet Alımı” işiyle ilgili olarak yüklenici firmaya resmi tatil günleri için ilave fiyat farkı ödendiği tespit edilmiştir.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esasların "Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerindeki değişiklikten kaynaklanan fark” başlıklı 8. maddesinde “İhale konusu hizmetin gerçekleştirilebilmesi için çalıştırılacak 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi personelin, sayı ve günlük çalışma saatinin belirtilmesi kaydıyla,
a)Asgari ücret tespit komisyonunca ihale (son teklif verme) tarihinde 16 yaşını doldurmuş işçiler için belirlenmiş asgari ücretin değiştirilmesi halinde eski ve yeni asgari ücret arasındaki fark,
b)İhale (son teklif verme) tarihi itibarıyla işveren tarafından karşılanacak olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigortası primine ilişkin toplam tutarda, asgari ücret değişikliği veya sigorta primi alt sınır değişikliği ile prim oranlan değişikliği gibi sebeplerle meydana gelecek fark,
c)506 sayılı Kanunun 77 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde sözleşmede öngörülen ücret ekleri nedeniyle, işveren tarafından karşılanmakta olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigorta primine ilişkin toplam tutarda meydana gelecek fark,
toplamı (a), (b) ve (c) bentleri toplamı), 506 sayılı Kanun gereğince işveren nâm ve hesabına Hazinece yapılacak olan ödemeler de dikkate alınmak suretiyle bu Esasların 7 nci maddesi uygulanmaksızın ödenir veya kesilir." Hükmü yer almaktadır.
Ayrıca Kamu İhale Tebliğinin “Personel Ücretleri ile İlgili Fiyat Farkı Hesabı” başlıklı bölümünde, “Çalışan personele asgari ücretin üzerinde bir ödeme öngörülmekle birlikte hizmet alımlarına ilişkin Fiyat Farkı Esaslarının sadece 8 inci maddesinin uygulanacağı hizmet alımı ihalelerinde, ihale tarihi itibarıyla geçerli brüt asgari ücretin artması halinde anılan madde gereği sadece asgari ücretteki artış miktarı ve bu artış miktarından kaynaklanan işveren payı kadar fiyat farkı hesaplanacaktır.” Denilmektedir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, idare tarafından yüklenici firmaya ancak ihale tarihindeki asgari ücrette ve işveren tarafından karşılanacak olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigortası primine ilişkin toplam tutarda veya sigorta primi alt sınır değişikliği ile prim oranlarında yaşanacak artış nedeniyle fiyat farkı ödenebilecektir. Yapılan hakediş ödemeleri incelendiğinde İdare tarafından yüklenici firmaya fiyat farkı kararnamesine aykırı olarak, resmi tatil günleri için asgari ücret fiyat farkı adında yersiz bir fiyat farkı ödemesinde bulunulduğu tespit edilmiştir.
Bu itibarla, resmi tatil günleri için ilave fiyat farkı ödenmesi sonucu sebep olunan ...............-TL kamu zararı yüklenicinin ...............ödeme emri ile kesildiğinden, bu tutar için ilişik bulunmadığına oybirliğiyle,
B) Yüklenici tarafından teklif edilen birim fiyattan farklı olarak yüksek birim fiyattan ödemede bulunulduğu tespit edilmiştir.
Yüklenici tarafından bir işçi için teklif edilen birim fiyat, özel güvenlik görevlisi birim fiyatı ...............-TL ve özel güvenlik mali sorumluluk sigortası birim fiyatı ...............-TL olmak üzere toplam ...............-TL’dir.
Hakediş ve eklerinin incelenmesi neticesinde Şubat, Mart, Haziran, Temmuz, Eylül ve Kasım aylarında bir işçi için birim fiyat ...............TL olarak hesaplanmıştır. Dolayısıyla her işçi için ...............-TL fazla ödemede bulunulmuştur.
Bu itibarla, işçi birim fiyatının fazla ödenmesi sonucu sebep olunan ...............-TL (...............) kamu zararı yüklenicinin ............... ödeme emri ile kesildiğinden, bu tutar için ilişik bulunmadığına oybirliğiyle,
Karar verildi.