KURUMSAL PERFORMANS KATSAYISI
............... Kurumu tarafından ............... Yılı içerisinde dağıtılan döner sermaye ek ödemelerinde esas alınan Kurumsal Performans Katsayısının hatalı uygulanması sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.
13.12.1983 tarihli ve 181 sayılı Sağlık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 43 üncü maddesi ile 12.05.2006 tarih ve 26166 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurum ve Kuruluşlarında Görevli Personele Döner Sermaye Gelirlerinden Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik uyarınca 01.03.2011 tarihli ve 9489 sayılı makam onayı ile yürürlüğe konulan “Sağlıkta performans ve Kalite Yönergesinin”, “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde,
“(1) Bu Yönergede geçen,
…
e) Dönem: birinci ve ikinci dönemlerin her birini,
f) 1. dönem: Ocak, Şubat, Mart, Nisan, Mayıs ve Haziran aylarını,
g) 2. dönem: Temmuz, Ağustos, Eylül, Ekim, Kasım ve Aralık aylarını,
ğ) Kurumsal performans katsayısı: Bu Yönerge usul ve esaslarına göre hesaplanan ve Yönetmelik çerçevesinde kurum ve kuruluşlarda dağıtılabilecek döner sermaye tutarının belirlenmesinde kullanılacak olan (0) ile (1) arasında değişen katsayıyı,
h) Finansal Değerlendirme Katsayısı: Kurumların aylık gelir-borç dengesinin hesaplanması suretiyle aylık kurumsal performans katsayısının hesaplanmasında kullanılan göstergeyi,
ı) Aylık Kurumsal Performans Katsayısı: Finansal Değerlendirme Katsayısı dikkate alınarak her bir ay için ayrı olarak hesaplanan ve Yönetmelik çerçevesinde kurumlarda dağıtılabilecek döner sermaye tutarının belirlenmesinde kullanılacak olan katsayıyı…” ifade eder denilmektedir.
Yine aynı Yönergenin “Kurumsal Performans Katsayısı” başlıklı 12 nci maddesinde ise,
“(1) Kurumsal performans katsayısı kurum ve kuruluşlarda, en geç bir sonraki dönemin ilk ayının son gününe kadar kesinleştirilir.
(2) Aylık Kurumsal Performans Katsayısı kurumların Yönetmelik uyarınca dağıtılabilecek ek ödeme tutarının belirlenmesinde kullanılır.
…….
(5) Kurumlarda bu maddenin üçüncü fıkrası uyarınca her bir dönem için hesaplanan “kurumsal performans katsayısı” belirlendikten sonra hesaplanan katsayıdan, her bir ay için Yönergeye ekli Ek (6) “Finansal Değerlendirme Göstergesi” doğrultusunda tespit edilen “Finansal Değerlendirme Katsayısı” çıkarılmak suretiyle her ay için ayrı bir “Aylık Kurumsal Performans Katsayısı” hesaplanır. Aylık kurumsal performans katsayısı, kurumların Yönetmelik uyarınca dağıtılabilecek ek ödeme tutarının belirlenmesinde kullanılır. Aylık Kurumsal Performans Katsayısı aşağıdaki şekilde hesaplanır:
Aylık Kurumsal performans katsayısı = Kurumsal Performans Katsayısı – Finansal Değerlendirme Katsayısı”
Söz konusu mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, Kurumlar tarafından aylar itibariyle dağıtılacak döner sermaye ek ödemelerinde Kurumsal Performans Katsayısı dikkate alınmakla beraber söz konusu katsayı iki dönem itibariyle (1. dönem: Ocak, Şubat, Mart, Nisan, Mayıs ve Haziran aylarını, 2. dönem: Temmuz, Ağustos, Eylül, Ekim, Kasım ve Aralık aylarını kapsayacak şekilde) hesaplamaya dâhil edilmelidir. Şöyle ki, ek ödeme dağıtımında esas alınacak kurumsal performans katsayısı ilgili dönem bitene kadar değişmeyecek sadece finansal değerlendirme katsayısının düşürücü etkisi göz önünde bulundurularak hesaplanan Aylık Kurumsal Performans Katsayısı aylar itibariyle değişiklik gösterebilecektir.
Ancak, ...............’nin ............... yılı içerisinde dağıtılan döner sermaye ek ödemelerine esas alınan Döner Sermaye Komisyon Kararları, Ekli Hesap Cetvelleri ve ilgili Ödeme Emri Belgeleri ve Eklerinin incelenmesi sonucunda yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin aksine, döner sermaye ek ödeme dağıtımına esas aldığı Kurumsal Performans katsayısı birinci dönem itibariyle (Ocak, Şubat, Mart, Nisan, Mayıs ve Haziran) sabit kalmamış, her ay farklı bir kurumsal performans katsayısı hesaplanarak belli aylarda dağıtılabilir maksimum tutar aşılmıştır.
Yukarıda yer verilen açıklamalar neticesinde, ............... tarafından............... yılı içerisinde dağıtılan döner sermaye ek ödemelerinde esas alınan Kurumsal Performans Katsayısının hatalı uygulanması sonucu sebep olunan ve savunmalar doğrultusunda bordrolar esas alınarak yeniden hesaplanan ve ............... -TL olarak bulunan kamu zararının,
............... -TL’sinin Harcama Yetkilisi ............... ile Gerçekleştirme Görevlisi ...............’a,
............... -TL’sinin Harcama Yetkilisi ............... ile Gerçekleştirme Görevlisi ...............’a,
............... -TL’sinin Harcama Yetkilisi ............... ile Gerçekleştirme Görevlisi ...............’a,
Ortaklaşa ve zincirleme tazmin hükmolunmasına oybirliğiyle,
Karar verildi.