YURTDIŞI GÖREVLENDİRME UÇAK BİLET FİYATLARI
Yurtdışı görevlendirmelerde ulaşımlarını uçakla sağlayan kişilerin …………. Ltd. Şti. aracılığıyla almış oldukları biletlerin havayolu şirketinin kendisinden veya internetten alınması yerine aracı kurum üzerinden alınması sonucu söz konusu biletler için havayolu şirketinin fiyatları ile karşılaştırıldığında iki katına kadar fazla ücret ödemesinde bulunulduğu görülmüştür.
25453 sayılı ve 05.05.2004 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan hava yolu taşımacılığında kullanılan yolcu biletlerini hakkındaki 334 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği`nde,
“1.1. Elektronik Ortamda Düzenlenecek Yolcu Biletleri
Hava yolu taşımacılığı yapan IATA üyesi şirketler tarafından, aşağıdaki asgari bilgileri içeren ve fatura yerine geçen "Elektronik Yolcu Bileti" düzenlenebilecektir.
Bu biletlerde,
b) - Düzenleyenin adı-soyadı/unvanı, adresi, bağlı olduğu vergi dairesi, vergi kimlik numarası,
- Yolcunun adı-soyadı, varsa vergi dairesi ve vergi kimlik numarası, T.C. Kimlik numarası,
- Düzenlenme tarihi,
Seri ve sıra numarası (seri no olarak bileli düzenleyen her müstakil şube veya acentenin harf veya rakamlardan oluşan kod numarası, sıra numarası olarak da havayolu şirketinin LATA nezdindeki kod numarası ile başlayan toplam 13 haneli bilet numarası)
Yapılan hizmetin nevi ve tutarı yer alacaktır.
d) Havayolu şirketleri yukarıdaki bilgileri içerir basılı kağıt kullanmak veya kaşe ya da damga tatbik etmek, acenteler de kaşe basmak ve imza atmak suretiyle bilet düzenleyeceklerdir.
e) Seri ve sıra numaralarının matbaa baskılı olması zorunlu olmayıp, bu numaralar bilgisayar kullanılarak biletin düzenlenmesi esnasında kaydedilebilecektir.
f) Biletler bir örnek düzenlenebilecek, bilet bilgileri elektronik ortamda saklanacaktır.
……..
1.4. Yolcu Biletlerine İlişkin Bilgi Verme
IATA üyesi olup hava yolu taşımacılığı yapan mükellefler tarafından düzenlenecek biletlerin, anlaşmalı matbaalara bastırılması veya notere tasdik ettirilmesi zorunlu olmayıp, acenteleri tarafından düzenlenenler de dahil olacak şekilde aylık dönemler itibariyle fatura yerine geçmek üzere düzenledikleri yolcu biletlerinin seri ve sıra numaraları ile yurtiçi ve yurtdışı hasılat miktarlarını içeren bilgileri değiştirilemez, silinemez, dışarıdan müdahale edilemez biçimde ve manyetik ortamda (aylık dönemin bitimini izleyen ayın son günü mesai saati bitimine kadar) Bakanlığımıza göndereceklerdir.” denilmektedir.
Yukarıda anılan mevzuat hükmüne göre, elektronik biletlerde, düzenleyenin adı-soyadı/unvanı, adresi, bağlı olduğu vergi dairesi, vergi kimlik numarası, yolcunun adı-soyadı, varsa vergi dairesi ve vergi kimlik numarası, T.C. kimlik numarası, düzenlenme tarihi, seri ve sıra numarası (seri no olarak bileli düzenleyen her müstakil şube veya acentenin harf veya rakamlardan oluşan kod numarası, sıra numarası olarak da havayolu şirketinin LATA nezdindeki kod numarası ile başlayan toplam 13 haneli bilet numarası), yapılan hizmetin nevi ve tutarının yer alacağı ve düzenlenen yolcu biletlerinin seri ve sıra numaraları ile yurtiçi ve yurtdışı hasılat miktarlarını içeren bilgilerin değiştirilemeyeceği, silinemeyeceği, dışarıdan müdahale edilemez biçimde ve manyetik ortamda Maliye Bakanlığına gönderileceği belirtilmektedir.
Yapılan incelemede, fatura yerine geçen elektronik biletlerin bazılarının havayolu tarafından değil acente tarafından tekrar düzenlendiği ve düzenleme sırasında elektronik bilette bulunması gereken (seri no, düzenleyenin ünvanı, bağlı olduğu vergi dairesi, vergi kimlik numarası gibi) unsurların silindiği, diğer bir ifadeyle elektronik bilete mevzuata aykırı olarak müdahale edildiği ve fatura yerine geçen söz konusu biletlerin elektronik bilet vasfını kaybettiği görülmüştür.
Ayrıca kişilerin acente aracılığıyla temin etmiş oldukları bu uçak biletleri için turizm acentesi tarafından düzenlenen elektronik biletlerin havayolu firmasının gerçek ücretlerinin çok üzerinde olduğu, bazı biletlerde iki katına kadar ücretlendirme yapıldığı tespit edilmiştir.
Sorumlular göndermiş oldukları ortak savunmalarında, sorgu üzerine Maliye Bakanlığı Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdrülüğüne gerekli yazışmaların yapıldığını ve Sayıştay Başkanlığının tespitinin doğru olduğunu, kurum personelinden fazla alınan tutarın …………. Ltd. Şti.’den tahsiliyle ilgili hukuksal sürecin başlatıldığını bildirmişlerse de, tahsilata ilişkin herhangi bir belge göndermemişlerdir.
Açıklanan gerekçelerle, yurtdışı görevlendirmelerde ulaşımlarını uçakla sağlayan kişilerin …………. Ltd. Şti. aracılığıyla almış oldukları biletlerin havayolu şirketinin kendisinden veya internetten alınması yerine aracı kurum üzerinden alınması sonucu söz konusu biletler için havayolu şirketinin fiyatları ile karşılaştırıldığında iki katına kadar fazla ücret ödemesinde bulunulması sonucu neden olunan …………. TL kamu zararının,
………….`e,
ortaklaşa ve zincirleme
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oybirliğiyle,
Karar verildi.