GECİKME CEZASI
…………. Döner Sermaye İşletmesi tarafından alınan baskı hizmetlerinde geç teslimler için gecikme cezası kesilmemesi sonucu …………. kamu zararına neden olunduğu ileri sürülmekte ise de,
…………. Döner Sermaye İşletmesi tarafından baskı hizmetleri alınan ders kitapları, açık lise ve açık ilköğretim okulu öğrencilerine yönelik ders notları (kitap) ile karne, diploma, takdir belgesi, teşekkür belgesi gibi çeşitli belgelerin baskı hizmetleri, ihale mevzuatı çerçevesinde ihale edilerek çeşitli yüklenicilerden satın alınmıştır. Baskı hizmeti satın alınan bu ders kitapları (…………. Döner Sermaye İşletmesi deposuna teslim edilenler), ders notları ve basılı belgeler idarenin sözleşme ve eki belgeler ile belirlediği teslim noktalarına yükleniciler tarafından teslim edilmekte ve teslimata ilişkin sevk irsaliyeleri teslim alan kişi tarafından imzalanmaktadır. Muayene ve kabul komisyonu tarafından ders notlarının ve basılı belgelerin muayene kabulü de bu sevk irsaliyeleri üzerinden yapılmaktadır.
Sorumlular tarafından gönderilen savunmalarda, söz konusu işlere ait irsaliyeler incelendiğinde kitapların tamamının gönderildiğine dair irsaliyelerin mevcut olduğu, eksik gönderilen kitap/belgelerin firma tarafından tekrar gönderilerek tamamlandığı, açık öğretim kitaplarının tamamı aynı renkte olduğundan illerin sağlıklı bir sayım yapmadığı kanısında olduklarını ve sözleşmede eksiklerin tamamlanmasında ceza kesileceğine dair bir hüküm bulunmadığını, …………. işinde …………. A.Ş. tarafından Müdürlüğün deposuna kitapların 26/09/2102 tarihli sevk irsaliyesi ile teslim edildiği, 03/10/2012 olarak belirtilen tarihin ise Müdürlük tarafından kesilen tesellüm makbuzuna ait tarih olduğu, kitaplarda geç teslimat bulunmadığından ceza işlemi uygulanmadığı, …………. Ltd. Şti. den alınan baskı hizmeti işinde firmanın kitapların tamamının teslim edildiğine dair resmi yazısını irsaliyelerin tamamı ile birlikte 16 Şubat 2012 tarihinde teslim ettiğini, 16 Şubatta teslim edilen irsaliyeler incelendiğinde Ordu Ünye’ye ait irsaliyenin 31 Şubat 2012 (2012 yılında Şubat ayı 29 gün idi), Gaziantep Şahinbey’e ait irsaliyenin de 26 Şubat 2012 olduğunu ve tarihlerden de anlaşılacağı üzere irsaliyelerin üzerindeki tarihlerde bariz hatalar bulunduğunun görüldüğünü, Sayıştay Denetçileri tarafından tespit edilen dilekçelerdeki hatalar tespit edilemediğinden ceza işlemin uygulanmadığını belirtmektedirler.
Denetçi raporunda, söz konusu sevk irsaliyelerinin incelenmesinde bir kısım ders kitapları, ders notları ve basılı belgelerin belirli teslim noktalarına sözleşmede belirtilen son teslim tarihinden daha sonra teslim edildiğinden bahisle, bu geç teslimlere idare tarafından sözleşmede öngörülmüş olan ceza maddesinin uygulanması gerektiği belirtilmekte ise de, muayene ve kabul komisyonu tarafından ders notlarının ve basılı belgelerin muayene kabulünün savunmalarda yer alan açıklamalar doğrultusunda yerine getirildiği anlaşıldığından, ayrıca söz konusu işlemler dolayısıyla 5018 sayılı Kanunun 71’inci maddesine göre giderin gerçekleşmesinde görevli bulunan kamu görevlilerine sorumluluk yüklenmesi mümkün bulunmadığından, Sayıştay yargılaması açısından kamu zararı niteliğinde bulunmayan …………. TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle,
Karar verildi.